正著手修改證券虛假陳述民事賠償司法解釋

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官劉貴祥9月23日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前最高法正著手修改證券虛假陳述民事賠償?shù)乃痉ń忉?，起草全?guó)法院金融審判工作會(huì)議紀(jì)要，將進(jìn)一步統(tǒng)一民商事案件特別是金融案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)民商事案件裁判的可預(yù)見(jiàn)性和確定性。同時(shí)，將進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體提供更加有力的司法服務(wù)和司法保障。

他透露，人民法院將持續(xù)推動(dòng)涉外商事海事審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化實(shí)施涉外審判精品戰(zhàn)略，促進(jìn)審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。

夯實(shí)良好營(yíng)商環(huán)境制度基礎(chǔ)

劉貴祥介紹，黨的十八大以來(lái)，各級(jí)人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

首先，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，夯實(shí)良好營(yíng)商環(huán)境的制度基礎(chǔ)。最高法先后出臺(tái)一系列司法解釋和司法政策，全方位、機(jī)制化地強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)家合法權(quán)益的司法保護(hù)，尤其是嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅(jiān)決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，依法慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封。依法整治侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為。先后發(fā)布了五批保護(hù)產(chǎn)權(quán)及糾正冤錯(cuò)案的典型案例，從2016年到2020年，甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案190件237人，其中依法糾正的張文中等案件，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步營(yíng)造了企業(yè)家健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境。

其次，堅(jiān)持公正司法，高效化解民商事糾紛。從2013年到現(xiàn)在，全國(guó)法院共審理民商事案件9645萬(wàn)件，辦理執(zhí)行案件5831萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額共10萬(wàn)億余元，有效維護(hù)了各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。在民商事審判執(zhí)行中，強(qiáng)化契約精神、規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)惡意違約、逃廢債務(wù)、失信行為、壟斷及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲治力度，積極營(yíng)造依規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。自2013年實(shí)行失信被執(zhí)行人名單制度以來(lái)，累計(jì)有854萬(wàn)人次的被執(zhí)行人迫于失信懲戒壓力主動(dòng)履行債務(wù)。

再者，充分發(fā)揮破產(chǎn)法律制度的功能作用，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。自2013年至今，人民法院共受理破產(chǎn)案件5.32萬(wàn)件，以破產(chǎn)清算淘汰落后產(chǎn)能、清除市場(chǎng)信用垃圾等，節(jié)約市場(chǎng)資源和公共資源。同時(shí)，堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化的原則，充分利用司法重整制度工具，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助一批有發(fā)展前景的企業(yè)擺脫債務(wù)危機(jī)、流動(dòng)性困境。自破產(chǎn)法實(shí)施以來(lái)，人民法院共受理85件上市公司破產(chǎn)重整案件，重鋼集團(tuán)、力帆股份、鹽湖股份等正是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)通過(guò)司法重整獲得新生的典型案例。

最后，不斷完善金融審判專業(yè)化體系，妥善審理各類金融案件，支持“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防范化解風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為零容忍，堅(jiān)決遏制財(cái)務(wù)造假，加大資本市場(chǎng)違法違規(guī)的成本，充分保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益。廣州中院今年開(kāi)庭審理了首例中小投服代表5.5萬(wàn)名投資者對(duì)康美藥業(yè)提起的特別代表人訴訟，拉開(kāi)了我國(guó)證券集體訴訟的序幕。

服務(wù)和保障對(duì)外開(kāi)放

隨著我國(guó)投資環(huán)境的不斷開(kāi)放，境外投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東資格確認(rèn)、股東出資等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相關(guān)的糾紛增長(zhǎng)明顯。在回答涉外司法領(lǐng)域的相關(guān)提問(wèn)時(shí)，劉貴祥指出，黨的十八大以來(lái)，人民法院在涉外司法領(lǐng)域加強(qiáng)制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

具體而言，一是充分發(fā)揮涉外商事海事審判職能，服務(wù)和保障對(duì)外開(kāi)放，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是制定司法解釋，健全涉外法治規(guī)則體系，統(tǒng)一裁判尺度。三是出臺(tái)一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易港、貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障。四是堅(jiān)定承擔(dān)國(guó)際條約義務(wù)，平等互利開(kāi)展司法協(xié)助。五是為國(guó)際爭(zhēng)議解決貢獻(xiàn)中國(guó)方案。迄今為止，聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)判例庫(kù)已經(jīng)收錄中國(guó)法院裁判文書(shū)35份。

他指出，下一步，人民法院將堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，服務(wù)保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，持續(xù)推動(dòng)涉外商事海事審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化實(shí)施涉外審判精品戰(zhàn)略，促進(jìn)審判質(zhì)效進(jìn)一步提升，努力實(shí)現(xiàn)涉外商事海事審判再上新臺(tái)階。