承德2024年高級職稱申報評審工作通知

承德市人力資源和社會保障局文件

承人社字〔2024〕106 號

關(guān)于做好 2024 年全市職稱申報評審工作的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，承德高新區(qū)、御道口

牧場管理區(qū)工作委員會黨群工作部，市直各部門（單位）：

按照省人社廳《關(guān)于做好 2024 年全省職稱申報評審工作的

通知》（冀人社字〔2024〕100 號）要求，為做好 2024 年全市職

稱申報評審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、時間安排

（一）核崗備案工作。6 月 7 日前完成全市中高級職稱申報數(shù)量核準備案工作。

（二）監(jiān)督檢查工作。8 月 12 日至 8 月 16 日市、縣人力資源和社會保障局完成轄區(qū)內(nèi)各單位職稱申報推薦工作的監(jiān)督檢查。

（三）申報審核工作。8 月 23 日前完成全市高職申報推薦工作，9 月 22 前完成全市高職資格審查工作；10 月 25 日前完成全市中職申報推薦工作。

（四）評審備案工作。12 月 20 日前完成中職評審和備案工作。

二、主要工作

（一）申報推薦工作。要按照《河北省職稱評審管理辦法》和相關(guān)政策文件要求，組織實施職稱申報推薦。

1.認真制定工作方案。各單位要按照職稱有關(guān)政策規(guī)定，科學編制本單位年度職稱申報推薦工作方案，工作方案須經(jīng)單位集體研究通過。方案應(yīng)包括單位組織機構(gòu)、職稱主系列設(shè)置、申報推薦備案數(shù)量、量化賦分標準、受理材料要求、時間安排、推薦程序、工作紀律、投訴監(jiān)督、公示公開等內(nèi)容。各單位的工作方案要在主管部門進行備案，各主管部門的工作方案要在市、縣人社部門備案。

2.科學制定量化標準。各單位要突出專業(yè)技術(shù)工作能力業(yè)績，根據(jù)各系列職稱申報評審條件和專業(yè)特點，科學合理制定推薦量化賦分標準，不得設(shè)置傾向性條件，不得因人畫像。量化賦分標準應(yīng)廣泛征求意見，集體研究決定。量化賦分標準要有科學性和連續(xù)性。行政職務(wù)不得單獨設(shè)項賦分。

3.準確把握人員范圍。在我市各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、非公有制經(jīng)濟組織中從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同的專業(yè)技術(shù)人員和符合政策規(guī)定的技能人才；從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者和農(nóng)民技術(shù)人員；與我市企事業(yè)單位簽訂工作協(xié)議1年以上且每年累計在我市工作不少

于2個月的柔性引進人才，均可在我市參加職稱申報評審。在處分期或組織處理影響期內(nèi)、涉嫌違法違紀調(diào)查期間、刑事處罰期間，不得申報參加職稱評審。

公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）和離退休人員不得申報。

4.嚴格控制推薦數(shù)量。除評聘結(jié)合專業(yè)外，現(xiàn)有任職資格人數(shù)達到或超過相應(yīng)崗位設(shè)置數(shù)120%的單位，原則上不再組織申報，如有退休或調(diào)離的可采取退二進一的方式進行申報。因專業(yè)技術(shù)人員密集且申報人員業(yè)績突出確需申報的，要嚴格控制在相應(yīng)級別崗位設(shè)置數(shù)的130%以內(nèi)。嚴控非主系列以及破格、“一步到位”申報正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報數(shù)量。

5.明晰個人申報事項。申報人員在規(guī)定時間內(nèi)登錄系統(tǒng)，對照申報條件，按照網(wǎng)上申報系統(tǒng)填報要求，認真如實的填寫申報信息，確保填報信息前后一致、與上傳附件和相關(guān)佐證材料一致，并掃描上傳清晰的相關(guān)電子版材料。非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人員由所在工作單位或者人事代理機構(gòu)等進行申報。自由職業(yè)者可由人事代理機構(gòu)等進行申報。申報人要對提交信息的真實性、準確性負責。

6.嚴把推薦審核環(huán)節(jié)。用人單位要按照公開述職、考核答辯、考核評議、量化賦分、綜合排序、集體研究等程序組織申報推薦,要認真審核申報材料，確保真實、規(guī)范、完整，對申報材料的真實性負責。

7.做好申報推薦“五個公開”。各用人單位要落實好職稱申報工作公示公開有關(guān)要求，做到職稱政策、空崗情況、申報人業(yè)績條件、推薦辦法、推薦結(jié)果“五個公開”。并對確定的申報人業(yè)績情況進行公示，公示期為5個工作日，對公示期滿無異議的，按照職稱申報管理權(quán)限逐級上報。人事代理機構(gòu)對通過本機構(gòu)進行申報的人員履行推薦、審核、公示等程序。

8.嚴格落實職稱申報推薦 “六項制度”。即：

①申報數(shù)量核崗備案制度。實行層層備案，一次備案。

②“雙承諾”制度。申報人和推薦單位領(lǐng)導要在承諾書上簽名，對申報材料的真實性、有效性承諾負責。

③審核簽名制度。對上報評審材料，誰審核、誰簽名、誰負責。

④責任倒查追究制度。明確推薦單位、主管部門、各級人社部門審核人、負責人職責，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

⑤“黑名單”制度。對在職稱工作各階段發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀人員登記在冊，記入“黑名單”，納入誠信管理。

⑥公示和告知制度。要做到職稱申報程序結(jié)果公開；資格審查結(jié)果公開告知；職稱評審結(jié)果公開告知。

（二）資格審查工作。各單位要組織專門人員依據(jù)申報條件和有關(guān)申報政策，逐一對申報材料進行審查，確保申報材料符合規(guī)定要求、申報人員身份準確、申報專業(yè)前后一致、填報信息和上傳附件內(nèi)容相同、填報單位名稱規(guī)范、佐證材料完整有效。對不符合申報條件或不符合申報要求的，說明存在的問題并及時退回；對于材料需要補充完善的，要一次性告知；對弄虛作假、提供不實材料或違反規(guī)定的申報人員，取消其申報評審資格，并列入誠信“黑名單”。

（三）評審組織工作。要嚴格按照規(guī)定的程序和相關(guān)要求，精心準備，周密部署，認真做好今年的職稱評審工作。

1.充實評審專家?guī)?。對職稱評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，在保持評審專家?guī)烊藛T總體穩(wěn)定的前提下，注重遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認的專家進入專家?guī)?，確保職稱評審委員會的專業(yè)性和權(quán)威性。鼓勵支持從京津遴選高水平的行業(yè)專家和經(jīng)驗豐富的一線專業(yè)技術(shù)人員進入職稱評審專家?guī)臁?/span>

2.加強申報材料復查。各職稱評審委員會組建單位要組織專門力量、明確專人負責，選擇合適場地對參評人員的申報材料進行認真復查。按照評審專業(yè)分組設(shè)置要求，對所有材料進行歸類梳理匯總，逐一比對核實，確保申報評審專業(yè)、申報明細專業(yè)準確，做好評審前的相關(guān)準備工作。

3.科學組建評委會。要科學合理的制定評審工作方案，明確時間、地點、評委數(shù)量、參評人員情況、工作流程等相關(guān)內(nèi)容。要在去年的基礎(chǔ)上對組成人員的調(diào)整不少于1/3，已連續(xù)三年擔任同一評委會的評委，今年必須進行調(diào)整。

4.嚴密組織評審工作。評審工作要選擇合適場地，實行封閉管理，按照召開預(yù)備會、組織評委培訓、審閱材料、組織答辯、量化記分、民主評議、投票表決等步驟嚴密組織實施。要規(guī)范程序，嚴格標準，科學運用評價方式方法，合理安排答辯內(nèi)容，認真落實評審結(jié)果公開、公示，回避、巡查、舉報核查和違紀違規(guī)行為懲戒等制度，暢通咨詢、投訴渠道，確保評審工作公平公正。

5.確保評審質(zhì)量。要嚴格按照申報評審條件進行評審，結(jié)合參評人員特點，注重考核品德、專業(yè)能力、水平和工作實績，增加工作績效、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等評價指標的權(quán)重。要堅持提高職稱評審質(zhì)量，從嚴控制職稱評審通過比例。2024年度中高級職稱評審通過率原則上控制在90%左右，對于單獨分組評審的基層專業(yè)技術(shù)人員、實行評聘結(jié)合和考評結(jié)合的系列（專業(yè)）可適當提高通過率。

6.做好結(jié)果備案工作。評審工作結(jié)束后，職稱評審委員會組建單位要及時對評審工作進行總結(jié)，形成會議紀要，對評審通過人員名單進行5個工作日的公示。對公示期間反映的問題，要及時關(guān)注回應(yīng)，妥善處理。對公示期滿無異議的，將評審結(jié)果紙質(zhì)原件（加蓋公章）和掃描電子版按管理權(quán)限報人力資源社會保障部門。

（四）進一步規(guī)范考核認定工作。按照省人社廳《關(guān)于印發(fā)進一步明確職稱工作有關(guān)問題的通知》（冀人社字〔2020〕280號）要求，市直部門、單位所屬人員初級職稱認定權(quán)限已下放到市直部門單位負責。但就目前工作開展情況來看，部分單位對認定政策把握不準、條件把握不嚴。各部門單位要認真履行主體責任，按照考核認定工作有關(guān)要求，嚴格政策、嚴格條件，認真履行認定程序，確保考核認定工作規(guī)范有序，杜絕政策程序走樣，條件標準放松現(xiàn)象發(fā)生。

（五）嚴格崗位聘用工作。一是嚴格崗位聘用程序。各事業(yè)單位要根據(jù)《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理辦法（試行）》（冀人社發(fā)〔2010〕57號）及其《補充通知》（冀職改辦字〔2015〕270號）要求，按照建立工作組織、制定工作方案、組織公開競聘、確定聘用方案的程序開展崗位聘用工作，聘用方案須經(jīng)主管部門黨組研究同意后報同級人社部門審核備案，并按規(guī)定及時簽訂聘書，明確聘期。二是推行崗位說明書制度。各單位要積極探索推行崗位說明書制度，按照崗位設(shè)置方案，結(jié)合本單位實際情況，認真編寫崗位說明書，明確崗位名稱、職責、目標、任務(wù)和考核等內(nèi)容，強化聘后管理和聘期考核，做到按崗聘用、人崗相適、競爭上崗、能上能下。三是規(guī)范崗位聘用材料。市直單位崗位聘用備案材料為：黨組推薦報告、年度崗位聘用工作方案、公示公開材料、崗位設(shè)置批復、崗位聘用方案等。除調(diào)動、任命等特殊情況外，原則上對各單位上報的聘用方案每年6月份前核準一次。

三、有關(guān)政策把握

（一）關(guān)于申報人員退休年齡。評聘結(jié)合專業(yè)申報參評人員退休年齡截止時間為 2024 年 12 月 31 日；非評聘結(jié)合專業(yè)的申報參評人員退休年齡截止時間為 2024 年 6 月 30 日。

（二）關(guān)于申報推薦數(shù)量核準備案。高級職稱申報推薦數(shù)量逐級報市人力資源和社會保障局審核、匯總后報省人力資源社會保障廳核準備案，中級職稱按照管理權(quán)限進行備案。

（三）關(guān)于黨校專業(yè)職稱評審條件銜接及評審。黨校專業(yè)并行使用 2024 年新修訂的職稱評審條件和 2023 年修訂使用的參照執(zhí)行的相關(guān)職稱評審條件，并行使用僅限今年。黨校專業(yè)的參評人員按照專業(yè)分類，統(tǒng)一由省委黨校高級職稱評委會組織評審。

(四)關(guān)于衛(wèi)生系列基層高級職稱申報。今年，在衛(wèi)生系列基層高級職稱申報評審條件中新增了正高級的申報評審條件，各單位要嚴格按照適用范圍、基本條件、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）要求、業(yè)績成果條件認真組織申報推薦。

(五)關(guān)于落實抗疫一線人員職稱政策。要按照《關(guān)于進一步做好新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的通知》（冀人社字〔2020〕62 號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部關(guān)于做好疫情防控新階段關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員工作有關(guān)問題的通知>的通知》（冀人社函〔2023〕11 號）要求，認真落實相關(guān)政策措施，支持鼓勵抗疫一線醫(yī)、藥、護、技人員參加全省衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職稱實踐技能考試。

(六)關(guān)于學歷問題。認真落實《關(guān)于進一步做好職稱評審工作的實施意見》（冀職改辦字〔2023〕8 號）要求，減少學歷的限制性要求，只要符合申報評審條件的人員，非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生、任職前學歷和任職期間后取得學歷在職稱評審方面享有同等待遇。

(七)關(guān)于“定向評價、定向使用”問題。持續(xù)推進基層職稱“定向評價、定向使用”政策落實落細，取得的職稱限定在基層有效，流動到縣級（含縣）以上單位的，其職稱須按縣級（含縣）以上專業(yè)技術(shù)人才申報評審條件重新申報評審。

(八)關(guān)于獎勵的認定問題。在職稱申報推薦及評審過程中，對獎勵項目及級別應(yīng)由同行專家據(jù)實進行界定，《河北省高級職稱申報評審條件各專業(yè)對應(yīng)獎勵項目表》（冀職改辦字〔2015〕104 號）只作為參考的依據(jù)，不作為執(zhí)行的標準。

(九)關(guān)于按指標推薦申報問題。各縣（市）、區(qū)要嚴格按照下達的正高級教師、正高級講師和鄉(xiāng)村中小學 25 年教師推薦指標數(shù)組織申報推薦工作。要根據(jù)所屬單位崗位設(shè)置數(shù)量和現(xiàn)有人員情況合理分配推薦指標，進一步完善推薦辦法。中小學正高級教師要堅持向教育教學一線傾斜，各單位上報的推薦人員中擔任學校（村小、教學點除外）、教研及其他機構(gòu)領(lǐng)導職務(wù)（包括校長、副校長、校級黨組織正副職、教研及其他機構(gòu)正副職）的不得超過 30%。鄉(xiāng)村中小學 25 年教師要堅持向業(yè)績突出、任

職時間長、臨近退休的教師傾斜。

(十)關(guān)于職稱工作監(jiān)管問題。今年省、市人社部門將采取“雙隨機、一公開”的形式，組織專門力量深入基層一線，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對職稱申報、推薦、評審等工作進行監(jiān)管，保證職稱各環(huán)節(jié)工作公平公正。各縣（市、區(qū)）、各部門單位也要采取多種形式對所屬單位的申報推薦工作進行監(jiān)督指導。

四、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。職稱工作是人才工作的重要組成部分，是專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和工作能力的主要標志，是做好人才工作的重要抓手，事關(guān)廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。各單位要高度重視，緊密結(jié)合實際，緊扣重點任務(wù)和時間節(jié)點科學合理制定工作方案，明確任務(wù)目標、責任人、完成時限。要加強對所屬單位的監(jiān)督指導，確保職稱申報評審工作平穩(wěn)有序推進。

(二)強化主體責任。要堅持目標導向和問題導向，明確職責要求，壓實主體責任。要落實誠信承諾制度和“誰審核、誰簽字、誰負責”制度，加強對評審委員會的管理，不斷健全和完善工作制度和評審規(guī)則，嚴格按照程序開展相關(guān)工作。要落實倒查追責機制，加強事前指導和事中事后監(jiān)管。要嚴厲打擊違紀違規(guī)申報評審、學術(shù)造假行為，維護職稱評審的公正性和嚴肅性。

（三）營造良好氛圍。要加大業(yè)務(wù)培訓力度，提升服務(wù)能力和水平，妥善解決廣大專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報推薦工作中遇到的各種問題。要采取有效方式廣泛宣傳職稱申報評審政策，廣大專業(yè)技術(shù)人員理解把握職稱申報評審條件和相關(guān)工作程序，暢通政策咨詢渠道，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好工作氛圍。

本通知未明確事宜，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

承德市人力資源和社會保障局

2024 年 6 月 21 日

（此件主動公開）

承德市人力資源和社會保障局辦公室 2024 年 6 月 21 日印發(fā)