《高級會計實務》案例分析：政府采購程序與政府采購合同

【案例分析題·2018】（本題10分）某市環(huán)保局按照工作計劃，擬集中在2×17年9月辦理幾項資產(chǎn)采購業(yè)務（均達到政府采購限額標準以上，并列入當年經(jīng)批復的預算）。9月2日，該局分管財務、資產(chǎn)管理的副局長召集相關處室負責人召開工作會議，就資產(chǎn)購置及發(fā)揮資產(chǎn)使用效益等事項進行了討論。有關情況及形成的決議如下：

（1）擬購買一批專用環(huán)境檢測設備（不屬于集中采購目錄范圍）。該種設備本地供應商有一家，國內(nèi)另外2家供應商在偏遠省份。會議決定直接聯(lián)系本地供應商采購該批設備。

（2）擬購買一批環(huán)境監(jiān)測儀器（不屬于集中采購目錄范圍），經(jīng)批復的采購項目預算為1 100萬元。由于該局對擬購儀器的價格、供應商等市場情況不熟悉，會議決定委托與該局有過業(yè)務合作關系、信譽良好、具有政府采購代理機構乙級資格的X公司代理采購。

（3）擬購置公務筆記本電腦500臺（屬于集中采購目錄范圍）。工作會議上，大家普遍認為，按照經(jīng)批準的預算標準，同等價格檔次的進口筆記本電腦較國產(chǎn)筆記本電腦在性能上更優(yōu)，會議決定向接受委托的集中采購機構提出購買進口筆記本電腦的要求。

（4）該局于當年6月份收到某企業(yè)捐贈的2臺大型精密測試儀器，尚未安排使用。會議研究決定：①上報本局局長辦公會同意后，將此2臺儀器對外出租；②每年收取50萬元租金，并將2×17年收取的租金撥付給下屬環(huán)境保護監(jiān)測中心彌補其項目資金缺口。

（5）下屬環(huán)保研究所因申請銀行借款請求該局提供擔保。會議經(jīng)充分討論，決定上報本局局長辦公會同意后，以本局的一棟閑置舊辦公樓為環(huán)保研究所提供借款擔保。

要求：

根據(jù)政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等相關規(guī)定，逐項判斷某市環(huán)保局上述會議決議是否正確：如不正確，分別說明理由。

【參考答案】

1. 該局直接聯(lián)系本地供應商采購設備的決議不正確。

理由：該局所采購設備存在多個供應商，不符合采用單一來源方式采購的條件。

2. 該局委托X公司代理采購的決議不正確。

理由：該采購項目預算金額超過了1 000萬元，不能委托具有政府采購代理機構乙級資格的公司代理采購。

3. 該局要求集中采購機構購買進口筆記本電腦的決議不正確

理由：除需要采購的貨物、工程或服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取、為在中國境內(nèi)外使用而進行采購、法律法規(guī)另有規(guī)定的情況外，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。

4. （1）該局上報局長辦公會同意將測試儀器對外出租的決議不正確。

理由：行政單位將國有資產(chǎn)對外出租的，須事先上報同級財政部門審核批準。

（2）擬將2×12年收取的租金撥付給下屬環(huán)境保護監(jiān)測中心的決議不正確。

理由：行政單位出租國有資產(chǎn)形成的收入，應在扣除相關稅費后及時、足額上繳國庫，嚴禁隱瞞、截留、坐支和挪用。

5. 該局以舊辦公樓對下屬環(huán)保研究所提供借款擔保的決議不正確。

理由：除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保。

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