首個(gè)涉稅案件合議庭在廈門(mén)揭牌成立

11月28日上午9時(shí)許，廈門(mén)市思明區(qū)人民法院一處辦公場(chǎng)所響起一陣熱烈掌聲。在這里，涉稅案件合議庭剛剛成立，來(lái)自廈門(mén)市委政法委及市法院、稅務(wù)、公安等部門(mén)的代表聯(lián)合為涉稅案件合議庭揭牌。

據(jù)了解，這是首個(gè)涉稅案件合議庭。從此，廈門(mén)全市由基層法院管轄的一審涉稅刑事案件、民事案件、行政案件將在此處進(jìn)行“三合一”的集中管轄、審理。

上午10時(shí)許，揭牌儀式結(jié)束，涉稅案件合議庭隨即展開(kāi)首場(chǎng)庭審。

這次審理的是一起涉稅行政案件。原告廈門(mén)某公司因未履行代扣代繳義務(wù)，于今年3月被稅務(wù)部門(mén)予以行政處罰。該公司對(duì)稅務(wù)部門(mén)作出的行政處罰決定不服，提起行政訴訟。

法庭上，坐在審判席上的合議庭成員身份與以往相比有所不同，他們由刑事法官、行政法官、具有專(zhuān)業(yè)涉稅知識(shí)的人民陪審員組成。庭審現(xiàn)場(chǎng)，三名合議庭成員分別發(fā)揮各自領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展案件審理。

近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)的同時(shí)，也不斷加大對(duì)各類(lèi)涉稅違法違規(guī)行為的打擊力度。多種因素疊加，使得涉稅爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生，涉稅刑事、行政訴訟案件也隨之增加。數(shù)據(jù)顯示，近3年來(lái)，廈門(mén)全市法院受理涉稅一審行政訴訟案件逐年遞增，審結(jié)涉稅刑事案件在過(guò)去兩年亦呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。能否合理合法解決稅收爭(zhēng)議成為納稅人普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

隨著涉稅案件合議庭揭牌成立，思明區(qū)人民法院組建由10人組成的涉稅案件專(zhuān)門(mén)審判團(tuán)隊(duì)，通過(guò)統(tǒng)籌融合刑事、民事、行政“三合一”的審判職能，由相對(duì)固定的審判人員審理涉稅案件，統(tǒng)一涉稅司法裁判的標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)涉稅法官人才，提升涉稅審判的專(zhuān)業(yè)水平和司法公信力。同時(shí)，邀請(qǐng)來(lái)自理論界、實(shí)務(wù)界的21名財(cái)稅專(zhuān)家，組成專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)，為正確處理涉稅糾紛提供有力支撐。此外，通過(guò)建立具有財(cái)稅知識(shí)和專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)業(yè)人民陪審員庫(kù)，充分發(fā)揮人民陪審員在認(rèn)定事實(shí)、解決專(zhuān)業(yè)難題方面的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，一段時(shí)間以來(lái)，廈門(mén)市稅務(wù)局大力支持和配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，積極為出臺(tái)《廈門(mén)市涉稅刑事案件集中管轄實(shí)施辦法》《廈門(mén)市思明區(qū)人民法院涉稅案件集中管轄機(jī)制工作辦法》等配套制度措施建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量支持。自2022年以來(lái)，該局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成“稅務(wù)法務(wù)”人才專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，聚焦解決稅收爭(zhēng)議的難點(diǎn)問(wèn)題，利用海絲中央法務(wù)區(qū)在廈門(mén)設(shè)立的優(yōu)勢(shì)，提出在廈門(mén)設(shè)立“稅務(wù)法庭”集中管轄涉稅案件的構(gòu)想，并積極探索“稅務(wù)法庭”的設(shè)立路徑。在廈門(mén)市稅務(wù)局牽頭組織下，思明區(qū)稅務(wù)局、市稅務(wù)局第一稽查局聯(lián)合思明區(qū)法院深入開(kāi)展涉稅司法案件調(diào)研，為涉稅案件合議庭在廈門(mén)落地積極貢獻(xiàn)方案。

本文刊發(fā)于《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2023年12月5日B1版, 原文有刪減。

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