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養(yǎng)老金雙軌制并軌 公務員的鐵飯碗還有吸引力嗎

來源: 人民日報 編輯: 2014/12/24 16:43:21  字體:

23日晚間人民日報發(fā)布消息稱機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案已經擬定,并在決策層面獲得通過。這意味著已經試點多年的養(yǎng)老金并軌改革將有全面實質性的進展。

養(yǎng)老金雙軌制并軌  公務員的鐵飯碗還有吸引力嗎

雖然改革方案具體內容尚未公布,但已披露的信息顯示,改革的基本思路就是要從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

多年改革難題破冰終獲破冰,但這牽一發(fā)而動全身的重大改革是否能順利推進,還有待觀察。尤其在養(yǎng)老金缺口和財政收入放緩的壓力下,公務員養(yǎng)老金的錢從哪里“找”?

多年改革難題,為何今破冰?

當前,我國機關事業(yè)單位實行單位退休養(yǎng)老制度,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行。由于機關事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險,但退休后的養(yǎng)老金標準卻遠遠高于企業(yè)退休人員,因此,養(yǎng)老金雙軌制一直備受詬病,社會上呼吁并軌的聲音不斷。

對此,今年5月開始全國人大財經委成立了調研組,從基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、社會救助制度等幾個方面為重點,進行了專題調研。根據(jù)調研報告提供的數(shù)據(jù),49%的被調查者對機關事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。

如今,這一“硬骨頭”終于被啃下。十二屆全國人大常委會第十二次會議23日審議了國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。報告中首次明確,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案,已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

養(yǎng)老金并軌方案的通過,標志著實行近20年的中國養(yǎng)老金雙軌制將謝幕。

公務員的“鐵飯碗”,還有吸引力嗎?

按照改革方案,黨政機關、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法。

也就是說,未來公務員、事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險。這是否意味著公務員工資待遇將出現(xiàn)下降?公務員這一鐵飯碗的含金量和吸引力是否就此減弱?

報告還提出,改革將堅持五個同步,即機關與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。

其中,“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”就意味著,要求機關事業(yè)單位人員個人繳費的同時,應該會對這一群體的工資進行相應調整。北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實教授認為,改革后公務員工資有可能實現(xiàn)普漲。因此,養(yǎng)老金并軌后,對機關事業(yè)單位人員待遇應該沒有太大影響。

養(yǎng)老金并軌,錢從哪來?

據(jù)統(tǒng)計,我國在職公務員數(shù)量約為700多萬,126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬。

養(yǎng)老金并軌,就意味著國家本來只需支付已退休公務員的養(yǎng)老金,但現(xiàn)在還要想辦法給在崗的公務員“存錢”,這就在短期內給財政造成很大壓力。尤其近兩年經濟增速放緩,財政收入增速也在削減,那么憑空增加一大塊公務員養(yǎng)老金開支,錢從哪里來?

為此,上海大學社會學教授顧駿建議,應從解決黨政機關、事業(yè)單位人浮于事、冗員問題入手,同時規(guī)范這一群體的非正常福利和灰色收入,“只有把這些漏洞堵住了,才能在不增加財政支出總額的基礎上,‘擠’出一部分用于養(yǎng)老的錢。”

養(yǎng)老金制度改革是“一攬子計劃”中的組成部分,說到底,還是要從公務員管理體制乃至行政體制的整體改革中解決。

我要糾錯】 責任編輯:泥巴姐

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