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個(gè)人所得稅,從名稱(chēng)上來(lái)看就與每個(gè)人息息相關(guān)。因此無(wú)怪乎個(gè)稅改革啟動(dòng)以來(lái),輿論焦點(diǎn)無(wú)數(shù)。以預(yù)算管理制度改革、稅收制度改革和財(cái)政體制改革為主體內(nèi)容的本輪財(cái)稅體制改革,從十八屆三中全會(huì)至今已經(jīng)持續(xù)三年。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革”。雖然會(huì)議公報(bào)中未提及“個(gè)稅”,但種種跡象表明,個(gè)稅改革已經(jīng)在加速研究推進(jìn)。其中,哪些費(fèi)用將納入專(zhuān)項(xiàng)抵扣屢次大吸眼球。
個(gè)稅改革總原則:增低、擴(kuò)中、調(diào)高
事實(shí)上,本輪個(gè)稅改革的總原則和大方向早已明確:依照“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則,建立“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的新稅收體制,通過(guò)稅制設(shè)計(jì),合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配,進(jìn)一步平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)。而在推進(jìn)路徑上,對(duì)應(yīng)“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的目標(biāo),“擴(kuò)中”即減輕中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)或成為優(yōu)先選項(xiàng)。
提高個(gè)稅起征點(diǎn)
自2011年9月1日起,中國(guó)內(nèi)地個(gè)稅起征點(diǎn)3500元,以工薪所得為例,共有7個(gè)級(jí)次,其中,應(yīng)納稅所得額(工資收入金額-各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)-3500)在1500元、1500至4500元、4500元至9000元的,分別適用3%、10%和20%的稅率。這一個(gè)稅方案沿用至今已經(jīng)走過(guò)了五年之久。此外,進(jìn)一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),調(diào)低部分檔次的稅率也在業(yè)內(nèi)形成較高呼聲。每年都會(huì)有人大代表在“兩會(huì)”中提議提高個(gè)稅起征點(diǎn),建議提高至5000元、8000元等,通過(guò)計(jì)算可知,如果提高個(gè)稅起征點(diǎn),工資越高“減負(fù)”就越多。
個(gè)稅按家庭征收
個(gè)稅按家庭征收,是業(yè)內(nèi)呼吁的“綜合稅制”的體現(xiàn),也將是一大利好消息。例如當(dāng)個(gè)稅按家庭征收確實(shí)實(shí)行,就可以對(duì)所有符合條件的家庭統(tǒng)一發(fā)放育兒補(bǔ)貼,更為公平。目前來(lái)看,再教育支出或成為抵扣首選,首套房貸款利息也有望納入選項(xiàng)。長(zhǎng)期來(lái)看,贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出有望逐步納入抵扣。
張連起指出,在深化財(cái)稅制度改革,建立現(xiàn)代財(cái)政制度的過(guò)程中,相對(duì)其他稅制改革,個(gè)稅改革可以說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)最小、獲益最大的突破口。個(gè)稅的破題,符合我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)收入翻番的迫切需求,對(duì)于保障改善民生具有積極的作用。
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