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沒有哪一種稅像房產(chǎn)稅這樣既大家充滿期待,又讓大家有這顧慮。之所以對它報(bào)以厚望,是希望它能降房價(jià)。又有所顧慮,是擔(dān)心房產(chǎn)稅的到來,反倒再次助漲房價(jià)。
最近2017-1-11號,中共中央辦公廳/國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》文件中,提出“鼓勵開展改革探索。創(chuàng)新政府配置資源方式涉及面廣,情況復(fù)雜,各地區(qū)各部門要結(jié)合工作實(shí)際,積極開展改革探索,建立健全有效推進(jìn)改革的問責(zé)、容錯和糾偏機(jī)制。在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下,支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。”
房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅的區(qū)別
房產(chǎn)稅,是以房屋為征稅對象,按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
房地產(chǎn)稅,則是一個綜合性概念,即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。
房地產(chǎn)稅已包括房產(chǎn)稅, 另外值得注意的是,在近兩年國家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中,都是使用“房地產(chǎn)稅”這個概念。“房產(chǎn)稅”似乎已退居二線。
財(cái)政部多次表態(tài)會推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,這基本上是將會發(fā)生的事。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解,房地產(chǎn)稅已進(jìn)入十二屆全國人大立法規(guī)劃,但從小組起草開始,中間還要經(jīng)過多輪意見征詢,草案通過后還要征求公眾意見,立法過程相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn),今年底出臺只是樂觀估計(jì)。
看看業(yè)界人士怎么說
樊綱:如果征3%-4%的房產(chǎn)稅 你看起不起作用
“只有百分之零點(diǎn)幾的房產(chǎn)稅當(dāng)然不管用,如果像美國一樣到了3%-4%的房產(chǎn)稅肯定能起作用,” 中國央行貨幣政策委員、北京國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱近日對于“房產(chǎn)稅沒用”的說法進(jìn)行了反駁,他認(rèn)為這違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識。
采訪中,他拿新加坡房價(jià)舉例:最近新加坡搞房產(chǎn)稅和交易稅,新加坡城市中心的房價(jià)已經(jīng)跌了40%。但是這一點(diǎn)我們也遲遲做不了,迄今為止沒有列入國務(wù)院的議程。
樊綱認(rèn)為,中國土地國有、利益牽扯都不是房產(chǎn)稅實(shí)施的阻礙。“20年過渡期,從新房子開始征起,老房子賣了才征,你看能不能實(shí)行得了?實(shí)行房產(chǎn)稅的問題不要跟反腐掛鉤,新房新辦法,老房老辦法。”
“價(jià)格肯定是管用的,價(jià)格不管用往往是沒到足夠高。中國的炒房團(tuán)跑到美國,說美國次貸危機(jī)房子便宜,轉(zhuǎn)了一圈最后一問每年還得交4%的稅,結(jié)果全都不買了。”
樊綱樂觀表示,“雖然還有一些因素和理由,但是我覺得都有辦法可以克服。”
賈康:房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮
在房產(chǎn)稅征收對房價(jià)的影響上,新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康則沒有樊綱般樂觀,他近日在接受媒體采訪時(shí)提到,不能說房地產(chǎn)稅這一因素決定了房價(jià)。
賈康表示,如果說房產(chǎn)稅跟房價(jià)沒有關(guān)聯(lián),這個觀點(diǎn)不成立,稅負(fù)在住房的保有環(huán)節(jié)從無變有,會影響、引導(dǎo)方方面面有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)行為及選擇,進(jìn)而影響房價(jià)。
賈康指出,房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。
賈康強(qiáng)調(diào),在中國,住房保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅,要考慮以免稅條款對應(yīng)住房基本保障、設(shè)計(jì)扣除“第一單位”的具體標(biāo)準(zhǔn),具體而言是按人均面積扣,還是按套數(shù)扣,是有爭議的。
“社科院曾經(jīng)提出方案,設(shè)計(jì)為人均40平米,但也有不同意見,立法中大家需尋求最大公約數(shù)。有人會認(rèn)為應(yīng)60平米,有人會認(rèn)為應(yīng)該從第一套房扣除,但也有人說扣除第一套房會催生離婚潮,后來就有建議說干脆以單親家庭第一套房、雙親家庭前兩套房扣除,從第三套房開始征,這樣誰都躲不開。”樊綱認(rèn)為這也不失為一個在“攻堅(jiān)克難”中先建框架、起步時(shí)相對寬松平穩(wěn)的合理選擇,最容易為中國社會所接受。
房產(chǎn)稅應(yīng)該有合理的用途
結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)狀,即便是只對特大城市、大城市征收房產(chǎn)稅,也應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
第一,人均面積作為征稅的衡量標(biāo)準(zhǔn)。按人均居住面積為標(biāo)準(zhǔn),超過了平均居住面積,就得繳納房地產(chǎn)稅。人均房屋使用面積越大,稅率越高,可實(shí)行累進(jìn)稅率制度。另外,要規(guī)定相應(yīng)的減免制度。
第二,房地產(chǎn)稅應(yīng)該有合理的用途。取之于民,用之于民。因此,所征收的房地產(chǎn)稅應(yīng)該用于當(dāng)?shù)亟逃龡l件的改善、社區(qū)設(shè)施的改進(jìn)或道路、橋梁的改造等等。這樣有利于房地產(chǎn)稅的征收,防止逃避稅收的現(xiàn)象,同時(shí),也能通過稅收來抑制房價(jià)的快速上漲。
第三,對于長期空置的房子,明顯具有投機(jī)性色彩,可以提高房地產(chǎn)稅的稅率,有效避免房產(chǎn)投機(jī)。
第四,將該稅種劃歸為地方稅種。一方面比較符合歷史習(xí)慣和國際慣例,另一方面,有利于調(diào)動地方政府的積極性,可以激發(fā)地方政府配合中央政府進(jìn)行房價(jià)控制,有利于房價(jià)的穩(wěn)定。
第五,加大住房租賃市場建設(shè)。防止具有多套房屋者將房地產(chǎn)稅通過房租轉(zhuǎn)嫁給租房者。
長期以來,中國房地產(chǎn)的稅收大部分集中于開發(fā)和交易環(huán)節(jié),保有環(huán)節(jié)的稅收較少,這是推動中國房價(jià)高漲的主要因素。因此,在保有環(huán)節(jié)上開征房產(chǎn)稅,從一定程度上可以將房價(jià)這只“猛虎”控制在“籠中”。 (內(nèi)容整合自騰訊新聞)
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