發(fā)票的開票人和復核人可以是同一個人嗎？我們一起來看看，稅務局的官方回復吧！

一、發(fā)票的開票人和復核人可以是同一個人嗎？

先來看一個真實的例子：

剛吃過午飯，一位朋友氣沖沖的給我打來電話和我訴說，大概內(nèi)容如下：自己開出去一張發(fā)票，由于發(fā)票票面的開票人和復核人為同一人，對方單位拒收發(fā)票，所以自己有可能還得作廢重開，他詢問我這個到底可不可以是同一人？這讓我想起了前幾天一位網(wǎng)友和我咨詢，在月末由于自己開票時開票人和復核人是同一人，對方單位拒收，整整一個月25張票都需要作廢重開，這位網(wǎng)友不知道內(nèi)情，感覺是自己犯了非常大的錯誤，又不敢告訴老板，急的都快哭了，大家都知道發(fā)票增量其實還是比較麻煩的，說不定這種大批量的作廢還會給企業(yè)帶來麻煩！看了上面的例子，那么問題來了！開具發(fā)票開票人和復核人到底可不可以是一個人？

稅務局答復如下：

廣東省12366納稅服務中心答復：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的規(guī)定，銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票。開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致。因此，收款方開具發(fā)票，填寫項目應齊全，填寫內(nèi)容應真實。不符合規(guī)定的發(fā)票，任何單位和個人有權(quán)拒收。另外，收款人、復核人和開票人如何填寫，稅法上暫無規(guī)定。但同時，發(fā)票的填開應遵循財務會計制度的規(guī)定。補充：稅法上沒有規(guī)定不能是同一個人，會計制度嚴格來說，開票人和復核人不能是同一個人。所以，實務中最好不要是同一個人，是同一個人也“沒事”。說到這了，今天就借此引申說一下關(guān)于發(fā)票底部幾個欄次「開票人、復核人、收款人」的填法。

二、發(fā)票底部幾個欄次「開票人、復核人、收款人」到底要怎么填？

我們都知道不管是增值稅專用發(fā)票還是增值稅普通發(fā)票「折疊、電子」，票面下方都有開票人、復核、收款人這三個欄次。

不知道幾個欄次最初是為什么要設置，我看到其實很多其他發(fā)票種類并沒有如此復雜的設置。比如增值稅普通發(fā)票「卷式」僅僅有一個收款員；機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票也只有一個開票人；而其他，比如定額發(fā)票，這些都是沒有的。

專票等為什么要設置這幾個欄次？

我估計可能是從會計基礎工作規(guī)范中找的靈感吧。會計基礎工作規(guī)范要求會計核算中記賬憑證都需要加蓋制單人員、審核人員、記帳人員及會計機構(gòu)負責人、會計主管人員印章或者簽字，主要目的是加強審核，明確責任，實質(zhì)上是一種內(nèi)控管理手段。本來這是好事，但是不知道從什么時候起，就是因為這幾個欄次，延伸出了不知道多少的問題，一個很簡單的實務問題被解讀的越來越復雜化，最后讓一些納稅人無所適從，甚至讓會計為難會計的行為越來越多。

三、我們來看看到底有哪些問題被提出

1、開票人、復核、收款人必須全部填寫完整嗎？

2、開票人、復核必須不是同一個人嗎？

3、開票人不能打成管理員嗎？

4、開票人、復核、收款人都是一個人合規(guī)嗎？

那提出這些問題的會計們到底在擔心什么？

核算不合規(guī)？我想當然不是這個。

記賬、復核、收款，崗位分離是內(nèi)控管理，是企業(yè)自己的事情，不是說你名字打的怎樣就能定的。發(fā)票對于核算來是原始憑證的一部分，在報銷流程上我們還有很多內(nèi)控管理手段，比如簽字審批流程、預算管理制度。每個企業(yè)具體規(guī)定也不一樣，按照會計基礎工作規(guī)范來做就行了，控制好了風險，審計絕對也不會因為這個問題找茬。我問過很多會計，他們之所以問這么多問題，其實唯一擔心的就是稅務不認賬，說你的發(fā)票開具不合規(guī)。不準你抵扣，不準你稅前扣除。我繼續(xù)問他們，什么情況稅務會認為你開具的不合規(guī)。他們答，如果不填寫全，填寫成管理員，或者說開票人和收款人為同一人等情況都不合規(guī)。

理由呢？

所有的理由都指向兩個文件：《發(fā)票管理辦法實施細則》和國稅發(fā)【2006】156號。

《發(fā)票管理辦法實施細則》規(guī)定：發(fā)票的基本內(nèi)容包括發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、號碼，聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小金額】開票人、開票日期、開票單位（個人）名稱（章）。而且辦法要求發(fā)票開具應該全聯(lián)次一次性開具，項目齊全，內(nèi)容真實。國稅發(fā)【2006】156號第十二條規(guī)定：增值稅專用發(fā)票開具也有，項目齊全、與實際交易相符的規(guī)定。

四、小結(jié)

這個規(guī)定一出感覺很有道理，確實，項目齊全，你發(fā)票有這些項目就必須給我填全，不然就是不合規(guī)。但是對此，我覺得可以再多思考一下。發(fā)票開具肯定需要項目齊全。但是這個項目也就是說開票人屬于發(fā)票基本內(nèi)容，開具時候需要開全，至于復核、收款，辦法并沒有規(guī)定，哪怕你沒填寫，或者填寫的和開票人不一致，這樣的發(fā)票也不能說不合規(guī)。這個大家應該都是想得明白的吧。所以，總的來說，這個開票人、復核、收款人它其實并沒有那么死板的規(guī)定，包括發(fā)票開具的其他地方也是一樣。我們不管是開具發(fā)票還是接受發(fā)票，最重要前提還是要真實，和真實業(yè)務相符，假如你真實的開票人就叫管理員，那你開管理員又有什么問題呢？過分的糾結(jié)于這個問題，庸人自擾罷了。

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殷茂剛老師

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