建筑工人實名制下建筑施工企業(yè)合同處理和實務(wù)操作

【政策依據(jù)】建市〔2019〕18號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》

【部分政策條款解讀】

第六條　建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定（注：最好是在合同當(dāng)中“約定”）實施建筑工人實名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實建筑工人實名制管理的各項措施，為建筑企業(yè)實行建筑工人實名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶?！咀ⅲ航ㄔO(shè)單位   按照工程進(jìn)度，工資按時足額支付，專用賬戶】

第七條　建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理職責(zé)，制定本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實時、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門的建筑工人實名制管理平臺?！窘ㄖ髽I(yè)  實名制管理制度  上傳實名制管理平臺】

住建部：

每一個省/市都有自己的“建筑工人實名制管理平臺”

總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對其招用的建筑工人實名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作?！矩?zé)任劃分 ：誰的孩子誰抱走為原則】

第八條　全面實行建筑業(yè)農(nóng)民工實名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

【先簽訂勞動合同，安全培訓(xùn)，登記入“實名制管理平臺”，再進(jìn)場施工】

第九條　項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人【注：5大員】等項目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項目的建筑工人實名制管理相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇?！咀ⅲ杭{入實名制管理范疇：建設(shè)單位，承包單位，監(jiān)理單位的項目管理人員，建筑工人】

第十九條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可將建筑工人實名制管理列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容。建筑工人實名制信息可作為有關(guān)部門處理建筑工人勞動糾紛的依據(jù)。各有關(guān)部門應(yīng)制定激勵辦法，對切實落實建筑工人實名制管理的建筑企業(yè)給予支持，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的，可減免農(nóng)民工工資保證金。【注：實名制，可減免農(nóng)民工工資保證金，不是不交農(nóng)民工保證金】

第二十四條　本辦法自2019年3月1日起施行。

【合同處理】

（1）建筑企業(yè)總承包方與建筑單位或業(yè)主簽訂總承包合同時，必須在總承包合同中約定以下兩條涉稅風(fēng)險規(guī)避條款。

①在總承包合同中約定“農(nóng)民工工資支付管理”條款，該條款約定以下內(nèi)容：

第一、設(shè)立工資專用賬戶。施工總承包企業(yè)在項目所在地選擇一家銀行設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶；

第二、辦理工資卡。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)為該項目所用農(nóng)民工（含分包企業(yè)農(nóng)民工）免費辦理工資卡，開通短信通知業(yè)務(wù)，交由農(nóng)民工本人保管和使用；

第三、撥付人工費（工資款）及責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時確認(rèn)施工總承包企業(yè)已完工產(chǎn)值（比如：100萬元），甲方每月15日按照上月完成產(chǎn)值的70%支付乙方的工程款（當(dāng)月按照100萬元的70%即70萬元）。以不低于當(dāng)月已完工產(chǎn)值的一定比例，例如25%即25萬元【注：即產(chǎn)值當(dāng)中一定比例的人工費，大概在15%-30%】，作為當(dāng)月人工費（工資款），單獨撥付至施工總承包企業(yè)的工資專用賬戶。對應(yīng)項目中：

（1）若人工費數(shù)額（比如30萬元）大于當(dāng)月已完工產(chǎn)值的一定比例時比（如25萬元），按實際人工費數(shù)額（30萬元）撥付；撥付至其他賬戶的金額是40萬元【70萬元-30萬元】

（2）若人工費數(shù)額（比如20萬元）小于當(dāng)月已完工產(chǎn)值的一定比例時（25%），按當(dāng)月已完工產(chǎn)值的一定比例（比如25萬元）撥付】；撥付至其他賬戶的金額是45萬元【70萬元-25萬元】

（3）乙方應(yīng)該每月15日前向甲方提交按照相應(yīng)金額的“建筑服務(wù)”發(fā)票（即70萬元），并于次月15日前完成納稅申報。

同時合同約定建設(shè)方未按期撥付工程款的違約責(zé)任等事宜，承擔(dān)因未按期撥付人工費（工資款）而導(dǎo)致的工期延誤、停工損失等全部責(zé)任，不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

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