會計職稱考試《中級經(jīng)濟法》復習：企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

2012年會計職稱考試《中級經(jīng)濟法》——第八章 相關(guān)法律制度

　　知識點、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

　　一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述

　　(一)國有資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)

　　1.國有資產(chǎn)的概念和額類型

　　國有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于國家的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益。這里的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益，不僅包括有形財產(chǎn)(如固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn))，還包括屬于國家的債權(quán)、無形財產(chǎn)等財產(chǎn)權(quán)益。在中國所稱的國有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于中華人民共和國的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益。

　　國有資產(chǎn)的類型多樣，包括：(1)資源性國有資產(chǎn)。資源性國有資產(chǎn)，是指有開發(fā)價值的、依法屬于國家所有的自然資源。(2)經(jīng)營性國有資產(chǎn)。經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指國家投資形成的財產(chǎn)權(quán)益。(3)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指由國家以撥款或其他形式投入到非經(jīng)營性領(lǐng)域形成的財產(chǎn)權(quán)益。

　　2.企業(yè)國有資產(chǎn)的概念

　　《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　(二)企業(yè)國有資產(chǎn)法的概念

　　企業(yè)國有資產(chǎn)法，是調(diào)整在國家及其代表機構(gòu)管理國家出資企業(yè)的過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。形式意義上的企業(yè)國有資產(chǎn)法，是指于2008年10月28日通過，自2009年5月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)國有資產(chǎn)法》)。

　　(三)企業(yè)國有資產(chǎn)法的制度體系

　　企業(yè)國有資產(chǎn)法主要由三個方面的制度構(gòu)成：(1)企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制。(2)國家出資企業(yè)法律制度。主要由不同于私有企業(yè)、外資企業(yè)等其他所有制企業(yè)的企業(yè)組織制度構(gòu)成。(3)企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。包括七個方面：即國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度；重大事項管理權(quán)；企業(yè)改制管理制度；與關(guān)聯(lián)方交易管理制度；資產(chǎn)評估管理制度；國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度以及國有資本經(jīng)營預算制度。

　　(四)企業(yè)國有資產(chǎn)法的宗旨和原則

　　1.企業(yè)國有資產(chǎn)法的宗旨

　　以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的制度，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。這一制度是推動各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展的重要保障。但是，近些年來，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重，國有經(jīng)濟發(fā)展存在很多亟待解決的問題。制定《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的宗旨，就是維護國家基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，加強對國有資產(chǎn)的保護，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2.企業(yè)國有資產(chǎn)法的原則

　　(1)國家所有原則。國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。

　　(2)出資人代表原則。國務院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　(3)職能分開原則。國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責。

　　(4)國有資產(chǎn)不可侵害原則。國有資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

　　二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　　經(jīng)過新中國成立后近30年的發(fā)展和改革開放30多年來的探索，我國的企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制逐步成型，并以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的形式固定下來。其主要內(nèi)容是：

　　(一)出資人和所有權(quán)人

　　企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。

　　(二)出資人職責代表機構(gòu)

　　1.國務院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表

　　企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人和所有權(quán)人雖然是國家，但根據(jù)法律的規(guī)定由國務院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)。

　　2.國務院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責

　　國務院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權(quán)益。其中，國務院所確定的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務院代表國家履行出資人職責；其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

　　3.履行出資人職責的機構(gòu)

　　(1)履行出資人機構(gòu)的設(shè)立。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方人民政府按照國務院規(guī)定所設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。國務院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。以上代表本級人民政府履行出資人職責的機構(gòu)、部門，統(tǒng)稱"履行出資人職責的機構(gòu)"。目前，國務院國有資產(chǎn)管理委員會，是國務院授權(quán)代表國務院管理關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)履行出資人職責的機構(gòu)。國家財政部等有關(guān)部門授權(quán)代表國務院對金融類國家出資企業(yè)履行出資人職責的機構(gòu)。

　　(2)履行出資人職責的機構(gòu)代表出資人享有出資者權(quán)利，包括依法享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)、選擇管理者和出資人其他權(quán)利。

　　(3)履行出資人職責的機構(gòu)的職責：①依法制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。②委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)。③依法律法規(guī)和企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。④維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。⑤對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。⑥定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。

　　(三)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

　　1.各級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

　　各級人民代表大會常務委員會，通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

　　2.各級政府的監(jiān)督

　　國務院和地方人民政府，應當對其授權(quán)履行出資人職責的機構(gòu)履行職責的情況進行監(jiān)督。

　　國務院和地方人民政府審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督。履行出資人職責的機構(gòu)根據(jù)需要，可以委托會計師事務所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的年度財務會計報告進行審計，維護出資人權(quán)益。

　　3.社會監(jiān)督

　　國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為進行檢舉和控告。

　　三、國家出資企業(yè)

　　(一)國家出資企業(yè)的概念

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

　　(二)國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利

　　1.國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　2.國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　3.國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

　　(三)國家出資企業(yè)的義務和責任

　　國家出資企業(yè)的義務和責任包括以下幾類：

　　1.守法經(jīng)營，提高效益；

　　2.接受監(jiān)督，承擔社會責任，對出資人負責；

　　3.完善治理結(jié)構(gòu)，加強風險控制；

　　4.完善財會制度，依法向出資人分配利潤；

　　5.依法建立監(jiān)事會，加強內(nèi)部監(jiān)督，通過職代會等形式實行民主管理。

　　四、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度

　　(一)國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度

　　選擇和考核國家出資企業(yè)管理者，是出資人職責代表機構(gòu)管理國家出資企業(yè)的中英手段。

　　1.任免或建議任免范圍

　　履行出資人職責的機構(gòu)任免或建議任免國家出資企業(yè)的人員，包括：(1)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員；(2)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；(3)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。但是，國家出資企業(yè)中應當由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

　　2.任職條件

　　履行出資人職責的機構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當具備下列條件：(1)有良好的品行；(2)有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；(3)有能夠正常履行職責的身體條件；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。但是，上述人員任職期間出現(xiàn)不符合法定情形的，應依法予以免職或者提出免職建議。

　　3.任命程序

　　對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選，應當按照規(guī)定的條件和程序進行考察?？疾旌细竦模凑找?guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命。

　　4.董事、高級管理人員和監(jiān)事兼職限制與義務

　　(1)兼職限制。未經(jīng)任免機構(gòu)同意，董事、高管不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，董事、高管不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。未經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　(2)義務。國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程，對企業(yè)負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項，不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。

　　5.考核

　　履行出資人職責的機構(gòu)應當對其任命的企業(yè)管理者進行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的獎懲。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人，應當接受依法進行的任期經(jīng)濟責任審計。

　　(二)重大事項管理的權(quán)利歸屬

　　這里所稱的重大事項，是指國家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項，比如合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項進行了一般規(guī)定，并對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進行專門規(guī)定，其主要內(nèi)容如下：

　　1.履行出資人職責的機構(gòu)決定的事項：國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)。

　　2.企業(yè)負責人集體或者董事會決定的事項：國有獨資企業(yè)、國有獨資公司除依法由履行出資人職責的機構(gòu)決定的以外，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定。

　　3.委派的股東代表依法行使權(quán)利的事項：國有資本控股公司、、國有資本參股公司對由公司股東會、股東大會或者董事會決定的事項，履行出資人職責的機構(gòu)委派的股東代表應依法行使權(quán)利。

　　4.本級人民政府決定的事項：重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應當由履行出資人職責的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。

　　同時，國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

　　(三)企業(yè)改制管理制度

　　1.國家出資企業(yè)改制的形式

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的企業(yè)改制是指：(1)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司；(2)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　2.決定或批準

　　(1)企業(yè)改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

　　(2)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應當制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　3.出資人權(quán)益保護

　　清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估，界定和核實資產(chǎn)，應當客觀、公正。涉及非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的，應當以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。

　　(四)與關(guān)聯(lián)方交易管理制度

　　1.關(guān)聯(lián)方的范圍

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

　　2.與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止

　　國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方，不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業(yè)利益：(1)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進行交易。(2)未經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；為關(guān)聯(lián)方提供擔保；與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，履行出資人職責的機構(gòu)委派的股東代表，依法行使權(quán)利。公司董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易所涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。

　　(五)資產(chǎn)評估管理制度

　　為防止國有資產(chǎn)流失，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應當按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進行評估，委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，并向履行出資人職責的機構(gòu)報告。委托方及其工作人員應當向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料，不得與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通評估作價。

　　(六)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度

　　1.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定

　　企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

　　2.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定

　　轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)，應當注意以下限制性規(guī)定：(1)應當有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，同時，應當公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。(2)應當依法由履行出資人職責的機構(gòu)決定或報請本級人民政府批準。(3)應當合理評估，依法公開，公平競價。(4)關(guān)聯(lián)方參與的應當依法回避，經(jīng)批準方可平等競買。(5)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，應依規(guī)定進行，不得危害國家安全和社會公共利益。

　　(七)企業(yè)國有資本經(jīng)營預算制度

　　為取得的國有資本收入及其支出實行預算管理。應當納入國有資本經(jīng)營預算的收入和支出包括：(1)從國家出資企業(yè)分得的利潤；(2)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；(3)從國家出資企業(yè)取得的清算收入；(4)其他國有資本收入。

　　企業(yè)國有資本經(jīng)營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批準。其預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。

　　五、違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責任

　　(一)履行出資人職責的機構(gòu)及其工作人員的法律責任

　　1.履行出資人職責的機構(gòu)有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(1)不按照法定的任職條件，任命或者建議任命國家出資企業(yè)管理者的；(2)侵占、截留、挪用國家出資企業(yè)的資金或者應當上繳的國有資本收入的；(3)違反法定的權(quán)限、程序，決定國家出資企業(yè)重大事項，造成國有資產(chǎn)損失的；(4)有其他不依法履行出資人職責的行為，造成國有資產(chǎn)損失的。

　　2.履行出資人職責的機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　3.履行出資人職責的機構(gòu)委派的股東代表未按照委派機構(gòu)的指示履行職責，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。

　　(二)國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責任

　　1.國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列行為之一的，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：(1)利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的；(2)侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的；(3)在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的；(4)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定與本企業(yè)進行交易的；(5)不如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的；(6)違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項的；(7)有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務行為的。因此取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。造成國有資產(chǎn)重大損失的，由履行出資人職責的機構(gòu)依法予以免職或者提出免職建議。

　　2.國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反法律規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起5年內(nèi)不得擔任上述三類公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任上述三類公司董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　(三)相關(guān)中介機構(gòu)的法律責任

　　接受委托對國家出資企業(yè)進行資產(chǎn)評估、財務審計的資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則，出具虛假的資產(chǎn)評估報告或者審計報告的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。