2011年注冊稅務師考試知識點：行政復議程序(1)

　　第五節(jié) 行政復議程序

　　一、行政復議申請與受理

　　（一）申請復議的條件

　　1.申請人合格；

　　2.有符合規(guī)定的被申請人；

　　3.有具體的復議請求和理由；

　　4.屬于行政復議法規(guī)定的復議范圍和受理復議機關管轄；

　　5.在法定申請期限內(nèi)申請復議；

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

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　　申請復議的期限分一般復議期限和特殊復議期限兩種。

　　1.一般復議期限

　　公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　2.特殊復議期限

　　是指其他法律、法規(guī)規(guī)定的，適用于特定復議案件的申請期限。特殊復議期限只有法律規(guī)定超過60日的才有效。如《專利法》規(guī)定，申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在收到通知之日起3個月內(nèi)，向專利復審委員會請求復審。

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　　受理以復議機關對申請的審查為前提，審查的范圍包括：

　　1.是否符合申請的一般條件。

　　2.是否超過法定的申請期限。如果復議申請超過申請期限，又無正當理由申請延長的，復議機關不予受理。

　　3.是否重復申請。對復議機關已經(jīng)處理過的行政復議案件，或者正在審理的行政復議案件，申請人不能再就同一事實和同一理由向復議機關另行申請復議。

　　4.是否已起訴。公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機關申請復議。

　　5.復議申請材料是否齊全、表述是否清楚。如果不齊全或不清楚，可以在5日內(nèi)書面通知申請人限期補正。逾期不補正的，視為放棄復議申請。

　　根據(jù)規(guī)定，行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查，決定是否受理：

　　1.對于符合法定條件的行政復議申請，依法應當決定受理。

　　2.對不符合法定條件的行政復議申請，行政復議機關決定不予受理，并書面告知申請人。

　　3.對符合法定復議條件，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

　　二、行政復議的審理

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　　行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查。對符合受理條件的，行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

　　根據(jù)規(guī)定，行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關的負責人批準可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。行政復議機關作出行政復議決定的，應當制作行政復議決定書并加蓋印章。

　　根據(jù)規(guī)定，補正申請材料所用時間、協(xié)商確定或者指定受理機關所用時間、行政復議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計人行政復議審理期限。

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　　行政復議機關審理復議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

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　　行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。行政復議原則上采取書面審查的辦法；對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

　　（四）審理中的其他有關問題

　　1.復議申請的撤回。

　　行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

　　申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

　　2.復議期間具體行政行為的效力。

　　行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。

　　根據(jù)規(guī)定，復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：被申請人認為需要停止執(zhí)行的；行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　3.證據(jù)的收集。在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。

　　4.行政復議人員在審理期限的權利和義務。根據(jù)規(guī)定，行政復議人員向有關組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復制、調(diào)取有關文件和資料，向有關人員詢間。調(diào)查取證時，行政復議人員不得少于2人，并應當向當事人或有關人員出示證件。