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稅收相關法律學習之——行政許可的設定
一、行政許可設定的有關程序制度及可設定事項
?。ㄒ唬┬姓S可設定的有關程序制度
設定行政許可四項內容（實施機關、條件、程序、期限）明確。
| 1.聽證、論證 | 起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關作出說明 |
| 2.評價（目的：早日廢掉許可） | ?。?）設定機關：應當定期評價； ?。?）實施機關：可以評價，并向設定機關報告意見； ?。?）相對人：可以向設定機關、實施機關提出意見建議。 |
| 3.授權停止實施 | 省級政府：對行政法規(guī)設定的經濟事務的行政許可→（如市場競爭機制能有效調節(jié)的）→報國務院批準→在本省停止實施（市場經濟走的快，行政許可死的快） |
?。ǘ┛稍O定行政許可事項（六減四結構）（P36-38）：
| 1.可設定行政許可的事項 | ①安全活動——普通； ②資源利用——特許； ?、圪Y格賦予——認可； ?、芗夹g審定——核準； ?、萁M織設立——登記； ?、薹?、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 |
| 2.也可以不設定行政許可的事項 | ?、傧鄬θ四軌蜃灾鳑Q定的； ?、谑袌龈偁帣C制有效調節(jié)的； ?、坌袠I(yè)組織中介機構自律管理的； ?、苄姓C關事后監(jiān)督能夠解決的。 |
提示：稅務行政許可的范圍
按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關規(guī)定，國務院確認保留的6項稅務行政許可項目包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批；對發(fā)票領購資格的審批（已取消）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批（已取消）；印花稅票代售許可。
三、行政許可設定權劃分
| 1.經常性許可 | ?。?）法律、法規(guī) |
| ?。?）國務院決定（及時轉化為法律或行政法規(guī)） | |
| 2.臨時性許可 | ?。?）國務院決定 |
| （2）省級政府規(guī)章（一年轉化為地方性法規(guī)） |
提示（1）：上位法有設定的，下位法不可以設定，但可以在上位法設定的范圍內作出具體規(guī)定，上位法沒有設定的下位法可以設定。
（2）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的資格資質，不得設定企業(yè)等組織的設立登記及其前置性許可；不得限制其他地區(qū)的企業(yè)、個人到本地區(qū)經營，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地市場。
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