《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》學(xué)習(xí)之——納稅人、扣繳義務(wù)人的法律責(zé)任

　　1.違反稅務(wù)管理的行為及處罰（注意處罰的額度）

　?。?）納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款：

　　①未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或注銷登記的；

　?、谖窗凑找?guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的；

　?、畚窗凑找?guī)定將財務(wù)、會計制度或財務(wù)會計處理方法和會計核算軟件報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的；

　　④未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告的；

　　⑤未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的；

　　⑥納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗證或者換證手續(xù)的。

　?。?）納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　?。?）扣繳義務(wù)人未按規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；可處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　（4）納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2000元以上1萬元以下的罰款。

　　2~6.欠稅、偷稅、抗稅、騙稅行為及處罰

　　7.其他違法行為及處罰

　　（1）非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。?）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)未依照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼，或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　?。?）為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒收違法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

　　（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《稅收征管法》，到車站、碼頭、機(jī)場、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況時，有關(guān)單位拒絕的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　例題：

　　【例題·單選題】（1999年單選）扣繳義務(wù)人未按規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正且情節(jié)嚴(yán)重的,處以（?。〉牧P款。
　　A.2000元以下
　　B.2000元以上5000元以下
　　C.2000元以上10000元以下
　　D.10000元以上50000元以下
『正確答案』B

　　【例題·單選題】（2000年單選）納稅人未按規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或注銷登記的，情節(jié)嚴(yán)重的，處以（?。┑牧P款。
　　A.2000元以上5000元以下
　　B.1000元以上10000元以下
　　C.2000元以上10000元以下
　　D.1000元以上5000元以下
『正確答案』C

　　【例題·簡答題】（2010年簡答題，6分）個體工商戶甲在某集貿(mào)市場從事服裝經(jīng)營。2009年1月，甲以生意清淡經(jīng)營虧損為由，沒有在規(guī)定的期限辦理納稅申報，所在地稅務(wù)所責(zé)令其限期申報，但甲逾期仍不申報。隨后，稅務(wù)所核定其應(yīng)繳納稅款1000元，限其于15日內(nèi)繳清稅款。甲在限期內(nèi)未繳納稅款，并對核定的稅款提出異議，稅務(wù)所不聽其申辯，直接扣押了其價值1500元的一批服裝?？垩汉蠹兹晕蠢U納稅款，稅務(wù)所遂將服裝以1000元的價格委托某商店銷售，用以抵繳稅款。
　　問題：
　　1.根據(jù)稅法規(guī)定，應(yīng)如何處理甲的行為？
　　2.分析稅務(wù)所的執(zhí)法行為有何不妥。
『正確答案』
　　（1）甲發(fā)生納稅義務(wù)，未按規(guī)定期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額。
　　甲未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理納稅申報，稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報，逾期仍未申報，構(gòu)成了偷稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或少繳稅款50%以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　?。?）稅務(wù)所執(zhí)法行為的不妥之處在于：
　?、俳?jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，才可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。稅務(wù)所未經(jīng)批準(zhǔn)就采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，做法不妥。
　?、诩{稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為有要求聽證的權(quán)利，有申訴、抗辯權(quán)，稅務(wù)所未聽其申訴，做法不妥。
　　③稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時，應(yīng)扣押、查封、依法拍賣或變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財產(chǎn)，稅務(wù)所核定甲某的應(yīng)納稅款為1000元，而扣押了甲價值1500元的一批服裝，扣押貨物的價值超過了應(yīng)納稅款的價值，該做法不妥。
　?、芏悇?wù)所將服裝以1000元的價格委托某商店銷售，用以抵繳稅款的做法不妥。
　　按照《關(guān)于抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)按照拍賣優(yōu)先的原則確定抵稅財物拍賣、變賣的順序，無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售，或者責(zé)令被執(zhí)行人限期處理。稅務(wù)所未委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，而是直接委托某商店銷售，做法不妥；此外變賣抵稅財物的價格，應(yīng)當(dāng)參照同類商品的市場價、出廠價，稅務(wù)所未參照同類貨物的價格，直接按照1000元的價格委托某商店銷售，做法不妥。

　　【例題·簡答題】（2005年簡答題）某電器有限公司2004年3月10日，在省外某市設(shè)立銷售分公司并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司由電器公司在當(dāng)?shù)嘏c相關(guān)單位簽訂了兩年的房屋租賃合同，并由電器公司預(yù)付了一年的租金。2004年6月15日，電器公司收到分公司所在地國稅局的責(zé)令限期改正通知書，要求電器公司在6月底前到分公司所在地國稅局辦理稅務(wù)登記，并支付罰款1000元。電器公司認(rèn)為分公司尚未開展業(yè)務(wù)，也未取得收入，而不需要辦理稅務(wù)登記手續(xù)，更不能接受處罰。2004年7月30日，電器公司又接到分公司所在地國稅局處罰決定書，要求電器公司辦理其分公司的稅務(wù)登記并支付罰款5000元，電器公司于是向當(dāng)?shù)谹稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢，詢問該事項為何需要辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)行政處罰依據(jù)是什么、該處罰是否可以免除、是否可以對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰行為提起稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)師事務(wù)所是否可以接受稅務(wù)行政復(fù)議的委托。請就上述問題作出回答。
『正確答案』
　（l）根據(jù)《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向生產(chǎn)、經(jīng)營地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。該電器有限公司銷售分公司已具備上述條件，故應(yīng)在分公司所在地辦理稅務(wù)登記。
（2）稅務(wù)行政處罰的依據(jù)是征管法第60條。按征管法規(guī)定，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的場所需要辦理稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注冊稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。分公司所在地的國稅局行政處罰行為都是正確的。
（3）不會得到免除。
（4）該事項屬于稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍，因為稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍中包括稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為。
（5）稅務(wù)師事務(wù)所可以接受該事項的委托，《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》明確，稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)代理范圍之一，鑒于稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰并無差錯，應(yīng)建議委托人接受處罰而不是接受委托去進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議。