《2012年注稅稅收相關(guān)法律考點(diǎn)全攻略》——行政主體

　　由上圖可知：行政主體的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：名、權(quán)、責(zé)。

　　第一，以自己的名義，排除受委托組織、公務(wù)員的情況。

　　第二，行政權(quán)力，排除民事權(quán)利。（不要看形式，而要看內(nèi)容，一個(gè)機(jī)關(guān)去市場(chǎng)賣東西，這時(shí)候就是民事主體）

　　第三，責(zé)任，具有獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力。排除內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

　　所以，行政主體包括兩種：一是行政機(jī)關(guān)，二是被授權(quán)的組織。

　　1、行政機(jī)關(guān)：中央+地方，國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位不是行政主體。地方包括各級(jí)政府、政府職能部門、派出機(jī)關(guān)。

　　2、被授權(quán)的組織，全稱是法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。規(guī)章授權(quán)是在行政訴法解釋里提到的。我們一般只說法律、法規(guī)授權(quán)的組織。包括被授權(quán)的：行政機(jī)構(gòu)（內(nèi)部機(jī)構(gòu)+派出機(jī)構(gòu)）、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織。

　　對(duì)于派出機(jī)構(gòu)來說，被授權(quán)的時(shí)候是行政主體，被委托的時(shí)候不是行政主體。即不是說派出機(jī)構(gòu)就是行政主體，要扣上被授權(quán)的帽子才行。

　　3、行政機(jī)關(guān)委托的組織和行政機(jī)關(guān)工作人員都不是行政主體。

　　受委托的組織因?yàn)闄?quán)利來源是別人的委托，所以不能自己隨便做事情，只能打著別人的旗號(hào)，委托的范圍、權(quán)限、期限都是確定的。出現(xiàn)問題，委托機(jī)關(guān)出面處理。

　　公務(wù)員不能做行政訴訟被告。對(duì)其進(jìn)行行政處分屬于內(nèi)部行政行為，不能復(fù)議或訴訟。

　　以上講的這些都是僅就一般的規(guī)定和理論做的說明。如果有特殊規(guī)定的，就依照特殊的規(guī)定。如：

　　1、在《行政許可法》、《行政處罰法》中，就叫法律、法規(guī)授權(quán)組織，規(guī)章不能授權(quán)。即規(guī)定是啥就是啥，不能自己添減。

　　2、聯(lián)系行政機(jī)關(guān)委托的組織，行政處罰中受委托的組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，而行政許可中受委托的只能是行政機(jī)關(guān)。

　　3、判斷具體的行政機(jī)關(guān)種類主要集中在派出機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)上。派出機(jī)關(guān)是行政公署、區(qū)公所、街道辦事處。

　　一般是基礎(chǔ)，特殊是出題點(diǎn)?？辞孱}目要求，切記~~~