《稅收相關(guān)法律》學(xué)習(xí)之——行政法律關(guān)系與監(jiān)督行政法律關(guān)系

　　法律關(guān)系的要素都是三個：主體、客體、內(nèi)容。

　　我們從以下三個方面來區(qū)分行政法律關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系：

　　1、主體：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)。

　　2、客體：物質(zhì)利益、精神利益；行政主體的行政行為。

　　3、相對方：公民、法人和其他組織；行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

　　以上，主要是從教材表述上做了區(qū)分。下面做詳細(xì)解釋。

　　由上面的比較可知，監(jiān)督法律關(guān)系監(jiān)督的是行政主體的行政行為。對行政行為不服，救濟(jì)途徑之一就是起訴，這個程序呢就起到了監(jiān)督行政法律關(guān)系的作用，所以，教材上說，監(jiān)督行政法律關(guān)系包含行政訴訟法律關(guān)系，即行政法律關(guān)系就是監(jiān)督行政法律關(guān)系。

　　行政主體可以管著行政相對人，那誰來管著行政主體呢，就是“權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)”。我們把機(jī)關(guān)分為權(quán)力機(jī)關(guān)（人大及常委會）、司法機(jī)關(guān)（法院、檢察院）、上級行政機(jī)關(guān)（上級政府）。所以，行政主體和行政相對人之間叫行政法律關(guān)系，行政主體和監(jiān)督主體之間叫監(jiān)督行政法律關(guān)系，多了監(jiān)督二字。

　　再來看行政法律關(guān)系的特征：

　　1、因為是行政主體和行政相對人之間的關(guān)系，所以，肯定有一方是行政主體。不是行政主體的話，怎么做出行政行為，怎么能形成行政法律關(guān)系呢？

　　2、非對等性。行政主體和行政相對人的權(quán)利義務(wù)肯定是不一樣的。我們就起個文鄒鄒的詞——非對等性。含有管理的意思在里面，都有非對等性的問題在里面，處于管理的一方權(quán)利多，處于被管理的一方義務(wù)多。監(jiān)督行政法律關(guān)系也有非對等性的問題，從行政主體在這兩個關(guān)系中的地位來考慮，一個是管人的地位，一個是被管的地位，就出現(xiàn)了非對等性倒置的問題。

　　3、內(nèi)容一般法定。特殊的就是行政合同、行政委托的情況。現(xiàn)在行政行為也不像以前那么鐵板一塊。

　　4、行政主體實體上權(quán)利義務(wù)是重合的。即是權(quán)力、也是職責(zé)。如果出現(xiàn)問題你不去管，那就違反義務(wù)、違反法定職責(zé)了。

　　5、爭議通過準(zhǔn)司法程序及司法程序解決。就是通過行政復(fù)議程序和行政訴訟程序來解決。換一個名字也要知道。

　　再次強(qiáng)調(diào)一下，行政法基礎(chǔ)部分的內(nèi)容主要靠理解，否則稍稍變形就不會做了。行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法有一部分法條規(guī)定要強(qiáng)制記住，很多內(nèi)容也是可以通過理解加強(qiáng)的。