追求制定效率
在2002年3月14日召開的會議中,美國財(cái)務(wù)會計(jì)基金會(FAF),對美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會進(jìn)行監(jiān)督、任命其成員并對其活動提供資助的團(tuán)體,宣布它將加強(qiáng)為美國資本市場提供一個強(qiáng)有力的,透明的和充滿活力的財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則體系的承諾。作為該承諾的一部分,財(cái)務(wù)會計(jì)基金會發(fā)布了一份旨在達(dá)到該目標(biāo)的建議,并征求公眾的意見。
財(cái)務(wù)會計(jì)基金會董事會主席Manuel.H.Johnson說:“財(cái)務(wù)會計(jì)基金會的理事們認(rèn)識到,會計(jì)準(zhǔn)則體系和經(jīng)審計(jì)的按照會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告正受到一些投資者的質(zhì)疑。我們認(rèn)為財(cái)務(wù)會計(jì)基金會是美國會計(jì)體系框架結(jié)構(gòu)的一個重要部分。理事們已經(jīng)決定財(cái)務(wù)會計(jì)基金會將盡其所能地檢查并改進(jìn)程序和政策,并且在適當(dāng)?shù)臅r候參與有關(guān)如何加強(qiáng)會計(jì)體系的各個部分的更大范圍的爭論。”
理事委員會于2002年1月17日和3月4日討論了對準(zhǔn)則制定程序進(jìn)行變革和獨(dú)立性等問題,并考慮如何在不斷發(fā)展的監(jiān)督環(huán)境中更好的履行其維護(hù)公眾利益的職責(zé)。
使準(zhǔn)則制定過程更有效率的變革。在回顧了最近發(fā)生的事件后,理事們決定財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會必須更靈活的應(yīng)對變化,提高準(zhǔn)則制定過程的效率。為達(dá)到該目的,理事們批準(zhǔn)包括如下內(nèi)容的一份議案:
●把財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的人員規(guī)模從7人減至5人。
●5人委員會實(shí)行3:2的多數(shù)通過投票機(jī)制(現(xiàn)在的委員會實(shí)行的是5:2的絕大多數(shù)通過機(jī)制)。
●建議財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會縮短提議準(zhǔn)則的征求意見期。
如果通過該議案,財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員將逐漸的減少其人員規(guī)模,并征求5人委員會組成的意見,F(xiàn)在財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會中3名是注冊會計(jì)師,2名來自工商業(yè)界,1名來自投資者和經(jīng)濟(jì)分析界,1名來自學(xué)術(shù)界。
在反映財(cái)務(wù)會計(jì)基金會對提高財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會準(zhǔn)則制訂過程考慮采取的行動時,Johnson先生評論道“我們對投資者負(fù)責(zé),對此我們非常認(rèn)真,理事們致力于維護(hù)民間準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性,并將繼續(xù)考慮盡快的改進(jìn)準(zhǔn)則制訂過程”。
獨(dú)立性。在3月4日的會議中,理事們回顧了會計(jì)準(zhǔn)則制定者獨(dú)立性的重要性,很多回顧記錄在題為《財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會在為公眾服務(wù)中的角色——對安然倒塌的反應(yīng)》的文章中,該文章強(qiáng)調(diào)了民間的會計(jì)準(zhǔn)則制定者在保持資本市場有效性中獨(dú)立的必要性。
盡管受該事件影響者的強(qiáng)烈反對,財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會還是對財(cái)務(wù)報(bào)告作了重要的改進(jìn),使財(cái)務(wù)信息更加透明:
●要求報(bào)告主體在主體向雇員承諾時而不是在支付時將退休福利確認(rèn)為負(fù)債。
●要求選擇重要的部分披露主體業(yè)務(wù)的獨(dú)立經(jīng)營部分,使投資者能夠評價多元化經(jīng)營的不同風(fēng)險。
●要求在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映衍生工具和套期交易。
●要求所有主體以同樣方式核算公司間購并,并在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映所支付的總金額。
在評論當(dāng)前審計(jì)師改革的議案時,Johnson先生說“盡管理事們有興趣,關(guān)注并高度支持對提高審計(jì)體系的獨(dú)立性和有效性的努力,但財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會對審計(jì)事項(xiàng)沒有權(quán)威和責(zé)任。作為財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的一部分,我們認(rèn)為財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會保持獨(dú)立性至關(guān)重要。獨(dú)立性對培養(yǎng)投資者的信賴和信息透明方面至關(guān)重要,并對活躍美國資本市場必不可少。”
民間準(zhǔn)則制定者獨(dú)立的關(guān)鍵是從委托人獲得基礎(chǔ)廣泛的資金支持,避免愛任何一方不適當(dāng)?shù)挠绊。在評價這個問題時,Johnson先生說,“現(xiàn)在,我們所有的委托人,尤其是投資界,都應(yīng)當(dāng)把它看作是支持高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的重要機(jī)會。我們強(qiáng)烈鼓勵大家廣泛參與捐贈過程!必(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會大約三分之二的資金來源于出版物的銷售和特許協(xié)議,剩下的三分之一來源于包括注冊會計(jì)師團(tuán)體、公司、投資者和教育界在內(nèi)的廣泛捐贈。
財(cái)務(wù)會計(jì)基金會董事會主席Manuel.H.Johnson說:“財(cái)務(wù)會計(jì)基金會的理事們認(rèn)識到,會計(jì)準(zhǔn)則體系和經(jīng)審計(jì)的按照會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告正受到一些投資者的質(zhì)疑。我們認(rèn)為財(cái)務(wù)會計(jì)基金會是美國會計(jì)體系框架結(jié)構(gòu)的一個重要部分。理事們已經(jīng)決定財(cái)務(wù)會計(jì)基金會將盡其所能地檢查并改進(jìn)程序和政策,并且在適當(dāng)?shù)臅r候參與有關(guān)如何加強(qiáng)會計(jì)體系的各個部分的更大范圍的爭論。”
理事委員會于2002年1月17日和3月4日討論了對準(zhǔn)則制定程序進(jìn)行變革和獨(dú)立性等問題,并考慮如何在不斷發(fā)展的監(jiān)督環(huán)境中更好的履行其維護(hù)公眾利益的職責(zé)。
使準(zhǔn)則制定過程更有效率的變革。在回顧了最近發(fā)生的事件后,理事們決定財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會必須更靈活的應(yīng)對變化,提高準(zhǔn)則制定過程的效率。為達(dá)到該目的,理事們批準(zhǔn)包括如下內(nèi)容的一份議案:
●把財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的人員規(guī)模從7人減至5人。
●5人委員會實(shí)行3:2的多數(shù)通過投票機(jī)制(現(xiàn)在的委員會實(shí)行的是5:2的絕大多數(shù)通過機(jī)制)。
●建議財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會縮短提議準(zhǔn)則的征求意見期。
如果通過該議案,財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員將逐漸的減少其人員規(guī)模,并征求5人委員會組成的意見,F(xiàn)在財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會中3名是注冊會計(jì)師,2名來自工商業(yè)界,1名來自投資者和經(jīng)濟(jì)分析界,1名來自學(xué)術(shù)界。
在反映財(cái)務(wù)會計(jì)基金會對提高財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會準(zhǔn)則制訂過程考慮采取的行動時,Johnson先生評論道“我們對投資者負(fù)責(zé),對此我們非常認(rèn)真,理事們致力于維護(hù)民間準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性,并將繼續(xù)考慮盡快的改進(jìn)準(zhǔn)則制訂過程”。
獨(dú)立性。在3月4日的會議中,理事們回顧了會計(jì)準(zhǔn)則制定者獨(dú)立性的重要性,很多回顧記錄在題為《財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會在為公眾服務(wù)中的角色——對安然倒塌的反應(yīng)》的文章中,該文章強(qiáng)調(diào)了民間的會計(jì)準(zhǔn)則制定者在保持資本市場有效性中獨(dú)立的必要性。
盡管受該事件影響者的強(qiáng)烈反對,財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會還是對財(cái)務(wù)報(bào)告作了重要的改進(jìn),使財(cái)務(wù)信息更加透明:
●要求報(bào)告主體在主體向雇員承諾時而不是在支付時將退休福利確認(rèn)為負(fù)債。
●要求選擇重要的部分披露主體業(yè)務(wù)的獨(dú)立經(jīng)營部分,使投資者能夠評價多元化經(jīng)營的不同風(fēng)險。
●要求在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映衍生工具和套期交易。
●要求所有主體以同樣方式核算公司間購并,并在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映所支付的總金額。
在評論當(dāng)前審計(jì)師改革的議案時,Johnson先生說“盡管理事們有興趣,關(guān)注并高度支持對提高審計(jì)體系的獨(dú)立性和有效性的努力,但財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會對審計(jì)事項(xiàng)沒有權(quán)威和責(zé)任。作為財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的一部分,我們認(rèn)為財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會保持獨(dú)立性至關(guān)重要。獨(dú)立性對培養(yǎng)投資者的信賴和信息透明方面至關(guān)重要,并對活躍美國資本市場必不可少。”
民間準(zhǔn)則制定者獨(dú)立的關(guān)鍵是從委托人獲得基礎(chǔ)廣泛的資金支持,避免愛任何一方不適當(dāng)?shù)挠绊。在評價這個問題時,Johnson先生說,“現(xiàn)在,我們所有的委托人,尤其是投資界,都應(yīng)當(dāng)把它看作是支持高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的重要機(jī)會。我們強(qiáng)烈鼓勵大家廣泛參與捐贈過程!必(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會大約三分之二的資金來源于出版物的銷售和特許協(xié)議,剩下的三分之一來源于包括注冊會計(jì)師團(tuán)體、公司、投資者和教育界在內(nèi)的廣泛捐贈。
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