近日，有研究人士發(fā)現(xiàn)四川長虹董事會的10名董事中居然沒有獨立董事，而在證監(jiān)會的“指導(dǎo)意見”中，上市公司的獨立董事應(yīng)該占到1/3.長虹此舉顯然引起了關(guān)注。對此鐘朋榮先生指出，有沒有獨立董事，對于長虹來說影響不大（7日《新京報》。其實，這與其股權(quán)結(jié)構(gòu)等是相關(guān)的。

　　誠哉斯言！但對于“有沒有獨立董事都沒什么影響”一點來說，國內(nèi)企業(yè)中絕不止長虹一家。

　　國內(nèi)公司獨立董事現(xiàn)在的處境可以說并不好過：一種是感覺自己無所作為而無奈放棄，另一種像伊利股份的獨董一樣，被董事會撤職，還有一類，或者說大部分獨董卻是漠然無聲，也許在被交易所譴責(zé)之前，如哈慈股份、ST達爾曼的獨董，至少是不為人知的。前一陣紛紛擾擾的獨董辭職、辭退事件，也表明了“獨董”處境的尷尬。這樣看來，長虹不設(shè)獨董，倒也不失為務(wù)實之舉。

　　有沒有獨董都一個樣，反映的是獨董的失效。這其中有體制的問題，也有人選上的問題。但前者是主要的。

　　我國上市公司的獨立董事多是學(xué)者和技術(shù)性專家，對獨立董事的選擇，很少聘請中介機構(gòu)對擬選擇的獨立董事進行資質(zhì)調(diào)查和可行性論證，往往把所聘任獨立董事的聲望名氣當(dāng)作首選，以圖提高企業(yè)的新聞炒作力度。在獨董當(dāng)中，經(jīng)濟學(xué)家最多，其次是技術(shù)專家，而來自會計領(lǐng)域或者律師的比例很低。而在獨立董事制度實行較早、效果也較好的西方國家，出任獨立董事之職的人士大多數(shù)為有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的在職或退役企業(yè)家以及有多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的注冊會計師和律師，純粹的學(xué)者只占很少的比重。獨立董事最主要的作用在于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，僅僅有精通公司主營業(yè)務(wù)技術(shù)的專家或者專注于某一領(lǐng)域的學(xué)者來擔(dān)任獨立董事，其實并不是一個合適的選擇。

　　據(jù)《上海證券報》的問卷調(diào)查揭示：63%的獨董為上市公司董事會提名產(chǎn)生，超過36%的獨董為第一大股東提名，獨董的產(chǎn)生難以規(guī)避一股獨大的問題；43.5%的獨董來自于高校或科研院所，獨董的構(gòu)成以學(xué)院派占主流；33.3%的獨董在董事會表決時從未投過棄權(quán)票或反對票，35%的獨董從未發(fā)表過與上市公司大股東或者高管等實際控制人有分歧的獨立意見。這印證了前面說到的我國上市公司獨董人員的構(gòu)成，也表明了另一個可能更重要的問題：現(xiàn)有的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和獨董行使權(quán)力的法規(guī)保障，在客觀環(huán)境上并不支持獨董的積極作為。

　　首先是股權(quán)的“一股獨大”和流通股小股東的分散性。首先在獨董人選的產(chǎn)生機制上，就不可避免地受到大股東的影響。

　　國有上市公司的管理層往往由大股東直接派出，獨董的一個首要任務(wù)，就是維護廣大中小股東的利益，其次才是改善上市公司治理結(jié)構(gòu)和公司質(zhì)量。即使獨董獨立了，在處理一些問題時，首先就遇到了因為中小股東過于分散難達成統(tǒng)一意志的難題，導(dǎo)致委托人無法明確。另外，在中國大多數(shù)國有上市公司的法人股和非流通股比重過大，即使獨董依靠中小股東“用腳投票”的權(quán)力產(chǎn)生的支持力量來行事，在沒有特定的、細化可操作的賦權(quán)機制和行權(quán)機制下，即使獨董達到董事會的三分之一，仍可能是弱勢群體。

　　在改善治理結(jié)構(gòu)上，恐怕也不容樂觀。實際上，中國上市公司既借鑒歐洲經(jīng)驗建立監(jiān)事會，又借鑒美國經(jīng)驗設(shè)立獨董，本來就是一個有些難處理的問題，在股權(quán)集中的情況下，大股東控制董事會繼而控制股東會，監(jiān)事會自然也難免受影響，這樣的上市公司，獨董就更難有作為了。

　　而在制度層面上，雖然法律賦予獨董高于一般董事的權(quán)力，目前在我國有《公司法》、《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》、《上市公司治理準(zhǔn)則》等法律法規(guī)對包括獨立董事制度在內(nèi)的上市公司法人治理進行了要求，在立法建設(shè)上取得了很大的進步，但在制度的細化比如相應(yīng)的制度安排和具體的司法解釋等方面仍顯欠缺。

　　在確保董事會的獨立性等方面尚缺乏明確的制度安排。

　　獨董是搬過來的時候就走了樣，還是對于“一股獨大”國情水土不服？改進獨董制度設(shè)計的同時，是不是更要改變上市公司的另一些特征？看來在改進這項制度的時候也有必要反思了。