近日，《反壟斷法》首個(gè)實(shí)施細(xì)則？？？《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（以下簡稱申報(bào)規(guī)定）（國務(wù)院令第529號(hào)令）出臺(tái)。按照《申報(bào)規(guī)定》的要求，企業(yè)的合并、控股行為軍需向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)。

　　《申報(bào)規(guī)定》明確，有兩種情況下的經(jīng)營者應(yīng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：其一，參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；其二，參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。至于營業(yè)額的計(jì)算，《規(guī)定》稱應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況。此外，營者集中未達(dá)到上述規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國務(wù)院商務(wù)主管部門也將依法進(jìn)行調(diào)查。

　　據(jù)悉，按照《申報(bào)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)，一方面我國絕大多數(shù)限額以上企業(yè)的并購活動(dòng)不需要申報(bào)，同時(shí)又可以把規(guī)模較大的經(jīng)營者集中，特別是容易導(dǎo)致市場(chǎng)支配地位的跨國經(jīng)營者集中納入申報(bào)范圍，防止產(chǎn)生排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的后果。從目前掌握的資料看，這一申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，低于瑞士、阿根廷等國家，高于德國、法國、日本等國家，與我國市場(chǎng)容量較大、企業(yè)數(shù)量多的情況是相符的，也與鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)相吻合。