增值稅全面轉(zhuǎn)型明年有望

    能否順利推出有關(guān)政策取決宏觀調(diào)控、財(cái)政政策和出口退稅

    在昨日由中國稅務(wù)報(bào)社主辦的“2004年十大稅收新聞”發(fā)布會上，國務(wù)院研究室宏觀司副司長叢明表示，增值稅改革明年能否全面推開取決于今年宏觀調(diào)控的效果、財(cái)政政策的調(diào)整以及出口退稅歷史欠稅的消化，如果這三個(gè)問題解決好，明年推出全面增值稅轉(zhuǎn)型政策將成為可能。他指出，目前國家各項(xiàng)稅制改革的內(nèi)容和方案已經(jīng)基本成型，稅制改革現(xiàn)在主要的問題是把握好時(shí)機(jī)和力度。

    對于增值稅全面轉(zhuǎn)型的三個(gè)前提條件，叢明表示，為了防止投資過快增長和明顯的通貨膨脹，今年將繼續(xù)進(jìn)行宏觀調(diào)控，如果取得成效，就能為明年的增值稅轉(zhuǎn)型創(chuàng)造比較好的條件。他介紹說，宏觀調(diào)控是為防止經(jīng)濟(jì)過熱，而增值稅轉(zhuǎn)型是一個(gè)減稅政策，實(shí)際上是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，所以不會在經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候出臺，把經(jīng)濟(jì)過熱的勢頭壓下去后，出臺增值稅轉(zhuǎn)型政策才可能實(shí)現(xiàn)。

    此外，他表示，如果實(shí)行全面增值稅轉(zhuǎn)型政策，按照財(cái)政部的靜態(tài)估算將減稅1500億。而今年我國實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，財(cái)政赤字要控制在3000億左右。必須要減少1500億的財(cái)政赤字才能保證3000億左右的赤字規(guī)模，如果減稅導(dǎo)致財(cái)政赤字突破了4000億，就與穩(wěn)健的財(cái)政政策相左。所以，必須在財(cái)政收支上進(jìn)行調(diào)整，收緊支出，財(cái)政政策面臨一個(gè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

    對于出口退稅，叢明表示，2003年底前，中央財(cái)政欠地方企業(yè)的退稅2400多億，去年已經(jīng)完全還給企業(yè)。但是這2400多億的虧空還掛在中央的賬上，沒有通過發(fā)債償還，中央在去年利用財(cái)政超收收入償還了1000多億，今年還要償還1400億。

    如果今年能夠還清，就為明年的增值稅轉(zhuǎn)型騰出空間。