再降關(guān)稅我們已經(jīng)做好準備

　　新年第一天，我國的關(guān)稅總水平又少了一個百分點，在2002年關(guān)稅從15.3％降至12％的基礎(chǔ)上，今年再降至11％，逾3 000個稅目的稅率有不同程度下調(diào)，其中工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降幅為7.2％和9.6％。同時，對消費者普遍關(guān)心的摩托車、照相機、手表、汽車等商品，取消了進口配額，實行進口許可證管理的商品也減為8種。

　　作為WTO成員，一項重要義務(wù)就是削減關(guān)稅和非關(guān)稅措施。自加入WTO以來，我國進一步開放市場，去年大幅降低了5300多個稅號商品的關(guān)稅，并取消了糧食、羊毛、棉花、腈綸、滌綸、聚酯切片、化肥及部分輪胎等產(chǎn)品的配額、許可證和特定招標管理，顯示了中方全面履行承諾的決心。這些舉措使我們在更廣泛的程度上享受到“雙向開放”，一些國家紛紛取消或縮減了對我國有關(guān)產(chǎn)品的限制，如國外對我國紡織品和服裝取消配額產(chǎn)品涉及40億美元，促進了這一優(yōu)勢產(chǎn)品出口。當然，降低關(guān)稅和取消配額，會提高市場準入水平，誘發(fā)部分商品進口增加，但從一年多來的情況看，由于應(yīng)對得力，原先擔心對某些敏感部門可能的沖擊并未出現(xiàn)，像國內(nèi)汽車業(yè)還得到了空前迅猛的發(fā)展，消費者從中受惠。進口沒有失控，不僅保持了順差，而且順差比上年有較大增長。

　　今年是我國加入世貿(mào)組織后第二年，WTO對國內(nèi)經(jīng)濟的效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。雖然關(guān)稅的再次下調(diào)和更多配額的取消不一定導(dǎo)致進口量的相應(yīng)增長，但會擴大進口的增長空間，相關(guān)進口商品的價格將繼續(xù)下降，這可能將加大對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進口壓力。應(yīng)該看到，目前世界名義平均關(guān)稅水平為3.8％，我國已承諾，到2005年將平均關(guān)稅降至10％，非關(guān)稅壁壘也會逐步拆除，這是大勢所趨。我們履行承諾而帶來的好處和沖擊在不同產(chǎn)業(yè)之間分布是不均衡的，具體產(chǎn)業(yè)中的利弊之變亦有著很大的不確定性。利弊的關(guān)鍵在于應(yīng)對，應(yīng)對得好，某些弊可以轉(zhuǎn)化為利，壓力能變成動力；應(yīng)對得不好，原本是利也許會轉(zhuǎn)化為弊，從而錯失良機。加入世貿(mào)組織的開局狀況表明，越是市場化程度高、受關(guān)稅和非關(guān)稅實際保護少的產(chǎn)業(yè)，其競爭力越強，受益越多，機電、通信業(yè)就是典型例子。另外，決定進口量是否增長的根本因素仍是市場需求，以前我們習慣于用關(guān)稅和非關(guān)稅手段調(diào)節(jié)進口，今后要更多地通過加強和完善宏觀調(diào)控來管理進口，比如建立健全進口預(yù)警機制等。說到底，關(guān)稅和配額只是外因，發(fā)展經(jīng)濟，擴大貿(mào)易，最終要靠不斷提高自身的國際和國內(nèi)競爭力。