減稅：布什的尷尬和中國(guó)的從容

　　●雖然中國(guó)減稅的額度和性質(zhì)與美國(guó)此次的減稅沒有太多的可比性，但中國(guó)政府的從容和布什減稅的尷尬，有兩方面是可以比較的

    ●從表面上看，是由于該政策是否是為更廣大的群體服務(wù)，而從經(jīng)濟(jì)本質(zhì)講，這是各自的減稅政策所依賴的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和財(cái)政情況的不同所致

    ●美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退和財(cái)政狀況的惡化實(shí)際上是美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)者進(jìn)行反對(duì)的深層次原因，而中國(guó)的從容則來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)的上升通道，從容是一種底氣的反映

　　當(dāng)中國(guó)政府針對(duì)受“非典”影響的企業(yè)進(jìn)行減稅，獲得國(guó)內(nèi)的一致好評(píng)時(shí)，在大洋彼岸，美國(guó)總統(tǒng)布什的減稅計(jì)劃，得到的卻是一片噓聲中的勉強(qiáng)通過(guò)，實(shí)在是冰火兩重天。

　　美國(guó)時(shí)間5月15日深夜舉行的投票中，美國(guó)參議院以51票贊成、49票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)美國(guó)未來(lái)10年期3500億美元的減稅方案。但是獲準(zhǔn)的減稅數(shù)額還不到布什提出的7260億美元的一半，若與2001年布什向國(guó)會(huì)提交的在未來(lái)10年內(nèi)減稅1.65萬(wàn)億美元的一攬子計(jì)劃相比，則不到1/4，這讓倒薩成功的布什甚感尷尬。

　　這樣的尷尬是有先兆的。此前的5月9日，共和黨占優(yōu)的美國(guó)眾議院僅以微弱多數(shù)通過(guò)了布什政府提出的刺激經(jīng)濟(jì)的減稅方案，計(jì)劃在10年內(nèi)減稅5500億美元。為了讓減稅方案獲得美國(guó)參院的通過(guò)，布什破天荒地在12日和13日，分別到新墨西哥、內(nèi)布拉斯加以及印第安那三個(gè)州向小企業(yè)主等階層推銷他的減稅計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)該計(jì)劃有創(chuàng)造就業(yè)、幫助美國(guó)家庭、促進(jìn)消費(fèi)和投資的作用，可謂用心良苦。

　　布什減稅計(jì)劃的阻力來(lái)自于各個(gè)方面，其反對(duì)的核心理由是，布什減稅利在富人。2003年2月，由10名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者領(lǐng)頭，并有400多名經(jīng)濟(jì)專家簽名的勸諫書，是針對(duì)布什減稅計(jì)劃而發(fā)表的抨擊性聲明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨、阿羅、薩繆爾森等指責(zé)布什取消紅利稅只惠及富裕投資者，減稅政策只能造成貧富之間稅后收入的更大不平等，對(duì)于在短期內(nèi)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎毫無(wú)幫助，并會(huì)增加政府的預(yù)算赤字。

　　學(xué)究的反對(duì)只是一個(gè)方面，布什的減稅計(jì)劃甫一提出，就遭到了民主黨的堅(jiān)決反對(duì)。更要命的是，共和黨中的溫和派也不肯合作，尤其是在兩黨幾乎勢(shì)均力敵的參院，一兩個(gè)共和黨參議員倒戈就能讓布什的減稅計(jì)劃夭折。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)測(cè)說(shuō)，按照布什的減稅計(jì)劃，本財(cái)政年度美國(guó)的財(cái)政赤字將可能上升為2870億美元，下一財(cái)年將急劇升至3380億美元，而今后5年里，美國(guó)政府的財(cái)政赤字累計(jì)將達(dá)到1.08萬(wàn)億美元，10年里美國(guó)政府的財(cái)政赤字總共將高達(dá)1.82萬(wàn)億美元。這一數(shù)字激起美國(guó)全社會(huì)的擔(dān)憂。

　　在布什的極力游說(shuō)和各種努力下，美國(guó)參眾兩院雖以微弱優(yōu)勢(shì)勉強(qiáng)通過(guò)了已被大幅削減的減稅計(jì)劃，而兩院間2000億美元的差額，則需要等雙方共同協(xié)商后方能確定。布什16日正式向聯(lián)邦選舉委員會(huì)提出謀求總統(tǒng)連任，而他的對(duì)手民主黨候選人———約翰·凱利5月16日表示，他將抵制布什為富人減稅并希望為兒童和沒有保險(xiǎn)的美國(guó)人提供保險(xiǎn)。顯然，布什的尷尬還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有盡頭。

　　反觀中國(guó)政府近期為抗擊“非典”、幫助受“非典”影響嚴(yán)重的企業(yè)度過(guò)難關(guān)而實(shí)行的減稅政策，受到全國(guó)上下的一致肯定，其中一條重要原因就是，我們的減稅利在普通的百姓。

　　中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前宣布，對(duì)受“非典”影響較大的娛樂(lè)、餐飲、旅店、民航、旅游、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車等行業(yè)，自今年5月1日至9月30日實(shí)行減免行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。財(cái)政部同一天宣布，對(duì)上述行業(yè)減免15項(xiàng)政府性基金，而且年內(nèi)不再出臺(tái)新的基金。

　　此次減稅有可能是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)范圍最大的一次減稅，但中國(guó)政府仍顯從容，因?yàn)閺慕衲暌患径裙�布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，政府財(cái)政壓力正在因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而有所緩解：全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)36.7%，遠(yuǎn)高于全年8.4%的增長(zhǎng)目標(biāo)。由于政府支出增長(zhǎng)仍控制在雙位數(shù)以下，因此扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多個(gè)季度的赤字局面，出現(xiàn)超過(guò)1300億元盈余。

　　雖然中國(guó)減稅的額度和性質(zhì)與美國(guó)此次的減稅沒有太多的可比性，但中國(guó)政府的從容和布什減稅的尷尬，有兩方面是可以比較的。從表面上看，是由于該政策是否是為更廣大的群體服務(wù)，而從經(jīng)濟(jì)本質(zhì)講，這是各自的減稅政策所依賴的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和財(cái)政情況的不同所致。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退和財(cái)政狀況的惡化實(shí)際上是美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)者進(jìn)行反對(duì)的深層次原因，而中國(guó)的從容則來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)的上升通道，從容是一種底氣的反映。