小鼠標(biāo)點(diǎn)出稅收征管新天地

　　——對北京市國稅局涉外分局稅收征管信息化的報(bào)道

　　每逢征期來臨，北京市國稅局涉外稅收管理分局（以下簡稱“涉外分局”）的辦稅服務(wù)廳都是一派火爆的景象。人來人往、車水馬龍，把辦稅人員和工作人員都忙了個(gè)不亦樂乎。但如今這一“火爆”場面已經(jīng)成為歷史，辦稅服務(wù)廳中為數(shù)不多的人也都是在緊張有序地辦理著非納稅申報(bào)事宜。那么，最重要的納稅申報(bào)環(huán)節(jié)哪去了呢？

　　原來，北京市國稅局涉外稅收管理分局較好地完成了分局征管系統(tǒng)并入北京市國稅局大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換工作，制作完成了網(wǎng)上納稅申報(bào)系統(tǒng)，達(dá)到了促進(jìn)稅收征管信息化、信息化服務(wù)于征管的目的，同時(shí)為分局下一步推行中國稅收征管信息系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　如果說瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)將人類行走的距離大大縮短的話，那么，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)則將人與人之間的距離縮短為零。由INTERNET帶來的革命，其影響力是巨大的、效果是空前的，它將世界聯(lián)在了一起，并將人們從繁重的勞動(dòng)中徹底解放出來。為人類提供的高效、便捷服務(wù)已經(jīng)使若干個(gè)行業(yè)受益匪淺，稅收行業(yè)就是一個(gè)典型的例子。

　　涉外分局以征管系統(tǒng)并入北京市國稅局大系統(tǒng)為契機(jī)，研制開發(fā)了適合涉外稅收特點(diǎn)的網(wǎng)上納稅申報(bào)系統(tǒng)，這對于稅務(wù)局和納稅人來說，都是里程碑式的改革。2002年4月1日網(wǎng)上納稅申報(bào)系統(tǒng)正式開通以來，INTERNET在稅收征管中發(fā)揮了重要作用。2002年度網(wǎng)上申報(bào)入庫稅款35億元；網(wǎng)上申報(bào)入庫稅款占總?cè)霂於惪畹?5％以上。

　　通過8個(gè)月網(wǎng)上申報(bào)的運(yùn)行情況看，紙質(zhì)報(bào)稅情況越來越少，且企業(yè)錄入、申報(bào)數(shù)據(jù)傳輸及軟件的編制基本達(dá)到了邏輯關(guān)系正確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。值得一提的是，涉外分局對企業(yè)是否實(shí)行網(wǎng)上納稅申報(bào)完全本著自愿的原則，對那些現(xiàn)在不具備網(wǎng)上申報(bào)條件的企業(yè)仍然實(shí)行直接申報(bào)方式。目前自愿選擇進(jìn)行網(wǎng)上納稅申報(bào)的企業(yè)戶數(shù)已超過涉外分局管轄總戶數(shù)的97．9％，且申報(bào)率達(dá)到了100％。

　　往年涉外分局的工作采取的申報(bào)方法主要有兩種，一是單一的紙質(zhì)申報(bào)，主要是靠手工輸入申報(bào)數(shù)據(jù)，但這一傳統(tǒng)的工作模式，面臨現(xiàn)代社會(huì)快速的工作節(jié)奏時(shí)明顯暴露了它的劣勢——在有限的時(shí)間內(nèi)，將大量的人力和精力投入到對數(shù)據(jù)的處理中，使工作質(zhì)量難以得到保證；二是后來出現(xiàn)的IC卡遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)與紙質(zhì)申報(bào)并存的局面，這一方式在一定程度上緩解了緊張的工作狀況，但經(jīng)常出現(xiàn)的卡數(shù)與紙上數(shù)據(jù)難以平衡的現(xiàn)象也讓稅企雙方頭痛不已。如今的網(wǎng)上申報(bào)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確自不在話下，它為大家?guī)�來的便利更是不勝枚舉。

　　如今，稅務(wù)人員的工作可以用運(yùn)籌帷幄四個(gè)字來形容，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可隨時(shí)完成對網(wǎng)上納稅申報(bào)的統(tǒng)計(jì)。從匯算清繳方面看，網(wǎng)上申報(bào)不僅簡化了數(shù)據(jù)的錄入、匯總及邏輯審核等方面的工作，還提高了這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性；從征收管理上看，實(shí)行網(wǎng)上納稅申報(bào)，徹底改變了征管制度不嚴(yán)密、手段落后的局面，初步建立起以計(jì)算機(jī)為依托、具有現(xiàn)代技術(shù)支持的征收管理體制；從反避稅方面看，各種網(wǎng)上傳輸?shù)膯螕?jù)將會(huì)為反避稅工作的開展提供第一手資料；從重點(diǎn)戶網(wǎng)上申報(bào)看，涉外分局實(shí)行的重點(diǎn)戶申報(bào)制度涉及50余戶企業(yè)，此舉大大提高了報(bào)表的質(zhì)量，牢牢“握住”了納稅大戶。而對于企業(yè)的報(bào)稅人員來說，如今的報(bào)稅工作可稱作是遙控工作了。以前常常因?yàn)橘Y料不齊等原因在稅務(wù)局與公司來回奔波數(shù)次的報(bào)稅人員，現(xiàn)在可以輕輕松松地在自己的界面里完成工作，所需資料等問題可一并在網(wǎng)上查詢，減少了領(lǐng)表、填表等“繁文縟節(jié)”。

　　此次涉外分局向納稅人全面推行的網(wǎng)上納稅申報(bào)系統(tǒng)，是與北京握奇信安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司聯(lián)合開發(fā)的。從2001年11月開始研制開發(fā)，經(jīng)過6個(gè)月廣泛征求意見和前期論證及可行性技術(shù)研究，并根據(jù)以往的征管情況，結(jié)合納稅人在使用IC卡遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)中的問題，提出將IC卡遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)升級為稅務(wù)數(shù)據(jù)電文網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的需求：一是必須保證主表與附表之間、表與稅收繳款書之間表內(nèi)平衡的邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，從而保證每一個(gè)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；二是方便納稅人，納稅人隨時(shí)可以查詢上期或以前的歷史數(shù)據(jù)，并設(shè)有打印功能，納稅人申報(bào)的報(bào)表全部是A4紙，這樣既整齊又美觀；三是明確法律責(zé)任，企業(yè)只要在申報(bào)表上點(diǎn)擊了向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，打印出的報(bào)表便自動(dòng)帶出稅務(wù)機(jī)關(guān)接收日期，從而減少納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在申報(bào)與未申報(bào)時(shí)限上的爭執(zhí)；四是隨時(shí)監(jiān)控納稅人的申報(bào)情況、輔導(dǎo)納稅人填寫報(bào)表，并隨時(shí)查詢稅款征收和申報(bào)情況。

　　涉外分局的網(wǎng)上納稅申報(bào)系統(tǒng)共設(shè)置9個(gè)專欄，81張報(bào)表，并可隨時(shí)根據(jù)需要修改和更新報(bào)表，保證了網(wǎng)上納稅申報(bào)工作的需要。為保證網(wǎng)上納稅申報(bào)工作萬無一失，涉外分局在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置2～3臺電腦，利用電子申報(bào)電話線，搭建網(wǎng)上納稅申報(bào)系統(tǒng)，一旦企業(yè)的稅收信息資料傳輸不過來，可以讓企業(yè)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收信息資料的傳輸；同時(shí)設(shè)立網(wǎng)上納稅申報(bào)咨詢電話，隨時(shí)解答企業(yè)提出的問題，保證了網(wǎng)上申報(bào)的正常運(yùn)行。

　　經(jīng)過半年多推行網(wǎng)上納稅申報(bào)的實(shí)踐，強(qiáng)化了征收管理，也為納稅人提供了良好的納稅環(huán)境。納稅人通過網(wǎng)上納稅申報(bào)的數(shù)據(jù)更加全面、規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了征期內(nèi)24小時(shí)網(wǎng)上申報(bào)，延長了申報(bào)時(shí)限，現(xiàn)在納稅人足不出戶就完成了納稅申報(bào)。與此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可直接把部分?jǐn)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到征管系統(tǒng)，并充分應(yīng)用這些數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地分析情況，有針對性地調(diào)整管理辦法。此外，通過此系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可多渠道為納稅人提供服務(wù)，特別是在網(wǎng)上及時(shí)公布一些稅收政策和涉稅須知，給納稅人帶來了方便。

　　“沒有最好，只有更好”。涉外分局新征管系統(tǒng)的使用，實(shí)現(xiàn)了北京國稅系統(tǒng)在征管系統(tǒng)上真正統(tǒng)一�！拔覀円源藶槠瘘c(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化管理，加強(qiáng)系統(tǒng)操作及維護(hù)，完成監(jiān)控系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)科技加管理向征管轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，將涉外稅收管理提高到一個(gè)新水平。”