以市地為單位集中征收征管改革的總體目標是:建立以市地為單位“信息數(shù)據(jù)集中處理,稅款集中征收,稽查相對集中以及人、財、物集中統(tǒng)一管理”的新型稅收征管和行政管理體系。
一是在集中征收上,按照“稅收監(jiān)控在省局、稅款征收和納稅信息處理在市地局、稅收管理在縣市局”的要求,市地局設(shè)一個征收局,負責(zé)全市地稅收征收業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo),在各縣市局設(shè)辦稅服務(wù)廳?h市局按管理為主的功能調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),負責(zé)辦理所屬納稅人的有關(guān)涉稅事項。
二是在信息化建設(shè)上,采用以市地為單位數(shù)據(jù)集中分布模式,數(shù)據(jù)庫建在市地局,全市各單位在一個數(shù)據(jù)庫下開展稅收征管業(yè)務(wù)處理工作。
三是在干部的管理上,縣市局局長、黨組書記的任免、新增人員錄用和外系統(tǒng)人員調(diào)入應(yīng)報經(jīng)省局同意,縣市局中層正職干部的任免應(yīng)報經(jīng)市地局同意;同時為體現(xiàn)集中征收、分類管理、重點稽查的要求,管理、稽查、征收系列人員大致按基層干部的5∶3∶2比例配置。
四是在財務(wù)管理上,市地局實行財務(wù)統(tǒng)一管理,總賬建在市地局,各縣市局作為基本核算單位。統(tǒng)一核算,統(tǒng)一工資標準,獎金分檔核定。全市地固定資產(chǎn)由市地局統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和調(diào)劑使用,其登記、建賬、核算、管理由縣市局負責(zé),大宗物品由市地局公開招標、集中采購。
五是稅務(wù)稽查的相對集中。市地局稽查局負責(zé)組織實施專項檢查及市地局以上收到的舉報案件的查處,對縣市局查處涉稅金額超過規(guī)定標準的案件派員參與查處,并負責(zé)審理。
浙江省國稅征管行政體系
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