取消特產(chǎn)稅對(duì)廣西糖業(yè)影響有多大

　　目前，廣西正在醞釀取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。因?yàn)閺V西不少縣市是甘蔗財(cái)政，對(duì)制糖業(yè)依賴程度高，所以，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的影響廣為各界關(guān)注。據(jù)記者從有關(guān)方面獲悉，目前廣西糖業(yè)的特產(chǎn)稅占全區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的96％以上，因此有關(guān)人士認(rèn)為，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將對(duì)廣西糖業(yè)和廣西地方財(cái)政產(chǎn)生較大影響。

　　稅賦重一直制約著廣西糖業(yè)發(fā)展

　　廣西是全國(guó)的“糖老大”，糖產(chǎn)量多年來(lái)一直占全國(guó)的一半以上，但是稅費(fèi)重一直是制約著廣西糖業(yè)的發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。

　　糖過(guò)去作為奢侈品，一直對(duì)其征收高稅，對(duì)國(guó)家的稅收做出了重大的貢獻(xiàn)。據(jù)廣西對(duì)制糖企業(yè)調(diào)查表明，目前糖業(yè)是稅負(fù)較重的行業(yè)之一，稅種高達(dá)10多種，主要有增值稅17％、消費(fèi)稅5％、教育附加費(fèi)3％、土地使用稅0.8％、房產(chǎn)稅1.2％、印花稅3％、車船使用稅10％、地方附加稅1％等等。一般工業(yè)原材料增值稅抵扣稅率17％，而原料蔗僅為13％。

　　據(jù)了解，廣西全區(qū)制糖企業(yè)平均噸糖稅負(fù)421元，占總成本的16.2％。2001年全區(qū)12個(gè)主要行業(yè)中，糖業(yè)創(chuàng)稅額僅次于煙草、電力，居第三，糖業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值創(chuàng)稅額為1440.5元，其他行業(yè)如汽車僅為593.4元，制藥788.3元，電力1644.7元，煙草4952.5元。

　　除要繳一般工業(yè)企業(yè)所繳稅種外，廣西糖業(yè)還要繳納8％的特產(chǎn)稅，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年廣西糖業(yè)的特產(chǎn)稅高達(dá)5.41億元，而全區(qū)同期農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅5.617億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的96.6％，據(jù)廣西經(jīng)貿(mào)委糖業(yè)處有關(guān)人士的估計(jì)，去年制糖業(yè)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅約占制糖業(yè)成本的5％左右。

　　相比這下一些食糖大國(guó)一直對(duì)糖業(yè)實(shí)行較低的稅費(fèi)，如泰國(guó)增值稅僅7％，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅0.7％，而巴西沒(méi)有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅給廣西糖業(yè)帶來(lái)重大利好

　　記者在采訪中，幾乎所有人士都認(rèn)為，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅將給廣西糖業(yè)帶來(lái)重大利好，將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)廣西制糖企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)蔗農(nóng)也將帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好。

　　廣西發(fā)展研究中心糖業(yè)專家鄒榮林認(rèn)為，由于制糖企業(yè)為農(nóng)民代交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，因此取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將為廣西制糖企業(yè)帶來(lái)100多元價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)空間，目前廣西糖的銷售價(jià)格已接近國(guó)際價(jià)格，甚至今年早些時(shí)候還低于國(guó)際價(jià)格，如果取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，更增強(qiáng)廣西糖業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更有利廣西糖業(yè)的做大做強(qiáng)。

　　取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)質(zhì)的利好﹖這也是大家十分關(guān)心的。鄒榮林認(rèn)為，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，廣西作為全國(guó)的糖業(yè)中心起碼在15年以上，如果國(guó)家重視，可以達(dá)到30年，因此，制糖企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑對(duì)農(nóng)民的增收起到“定心丸”的作用。鄒說(shuō)，廣西中部地區(qū)氣候干旱，土地貧瘠，最適合種甘蔗，目前還沒(méi)有比甘蔗更好的可替代經(jīng)濟(jì)作物。

　　鄒榮林還認(rèn)為，目前廣西8％農(nóng)特產(chǎn)稅如果取消的話，企業(yè)按3％返還給農(nóng)民，按去年3884.5萬(wàn)噸甘蔗計(jì)算，蔗農(nóng)們可以增收1.7億元，農(nóng)民每噸甘蔗可以增收4.5元左右，因此給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好顯而易見(jiàn)的，對(duì)目前農(nóng)民增收起到一定的作用。

　　取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，也將是一把雙刃劍，帶來(lái)積極效應(yīng)的同時(shí)，將帶來(lái)一定消極的影響。廣西經(jīng)貿(mào)委糖業(yè)處一位同志認(rèn)為，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，地方政府對(duì)發(fā)動(dòng)蔗農(nóng)糖料蔗的積極性可能大大減弱，會(huì)直接影響到甘蔗的種植和管理，對(duì)這一不利影響，企業(yè)要盡早做好充分的準(zhǔn)備。

　　對(duì)地方財(cái)政構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅對(duì)廣西糖業(yè)帶來(lái)重大利好，但是對(duì)廣西地方財(cái)政將帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是不言而喻的。廣西糖業(yè)處的有關(guān)人士說(shuō)，由于廣西不少縣市是甘蔗財(cái)政，對(duì)制糖業(yè)依賴程度高，有的比例高達(dá)80％，因此取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將對(duì)目前比較困難的縣級(jí)財(cái)政是一個(gè)重大的打擊，甚至可以講是“雪上加霜”。這一點(diǎn)使不少政府人士對(duì)取消特產(chǎn)稅憂心忡忡，甚至有人建議廣西應(yīng)該向國(guó)家打報(bào)告暫緩取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　但是廣西一些專家認(rèn)為，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大舉措，是大勢(shì)所趨，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)早已取消了，就連中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)安徽省也取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。至于對(duì)地方財(cái)政帶來(lái)的挑戰(zhàn)可以求得國(guó)家的支持，因?yàn)樘窃趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，對(duì)國(guó)家稅收做出了重要貢獻(xiàn)，因此可以采取由國(guó)家、廣西自治區(qū)和各縣市三方共同承擔(dān)，一方面國(guó)家加大對(duì)廣西財(cái)政轉(zhuǎn)移支持的力度，另一方面廣西自治區(qū)也要承擔(dān)一定的責(zé)任，這樣就可以大大減輕對(duì)地方財(cái)政的壓力。