安徽不征農業(yè)特產稅

　　農業(yè)特產稅今年在安徽省被徹底拋棄，取而代之的是征收農業(yè)稅。安徽省的有關官員說，改農業(yè)特產稅為農業(yè)稅，既是稅費改革的深化，也是中國目前適應市場經濟發(fā)展的需要，這一改革將再為安徽5千萬農民減負。

　　2000年初安徽省響應中央號召，在中國率先推行全省性的農村稅費改革。這一改革目前成效巨大，去年安徽省農民在前兩年減負的基礎上人均再減負68.4元，農民承擔的畝均農業(yè)稅及附加為54.5元，與改革前相比，全省年減少農民負擔總額約24.4元。

　　但改革初期也有不盡如人意的地方，像種植茶葉、梨子、蘋果等經濟作物的農民卻要繳納高額的農業(yè)特產稅。這些農民不能享受稅費改革帶來的好處。農村稅費改革的倡導者何開蔭先生說，特產稅是計劃經濟的產物，是在糧食短缺時代，為了增加糧食產量，限制農民種植經濟作物的稅收政策。但在目前中國糧食生產出現(xiàn)結構性過剩，農業(yè)亟待走向國際市場，農民急需增加收入的時候，農業(yè)特產稅顯然已落后于時代。

　　不僅如此，農業(yè)特產稅與農業(yè)稅不同，是按照實際收入征稅，但一旦到了實際工作中就很難做到據實征收。安徽大別山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴筆者，一個山區(qū)鄉(xiāng)的農戶常散居在數十乃至數百個山頭，每戶林特產樹種不一、產量差異很大。他們說：“我們怎么可能去數一個山頭上種了多少棵樹？”最終許多鄉(xiāng)實行平均攤派的辦法收取。

　　何開蔭說：“收稅困難直接導致收稅的成本增加，在某種程度上它甚至高于稅收本身。因為如此費力，完成的也不過是只占農業(yè)稅1/10的農業(yè)特產稅�！彼�介紹，安徽省渦陽縣耿黃鄉(xiāng)曾做了這樣一個實驗，為按規(guī)定據實征收農業(yè)特產稅，鄉(xiāng)政府專門組織19人下村，跟蹤農林特產的生產、銷售過程長達兩個月，最后征收到4萬元的稅款，而這19人下村的各種費用開支也是4萬元。為此，不少經濟學家、政府官員和農民對此大有意見，要求改革或取消農業(yè)特產稅。

　　據悉，從今年4月起安徽省對從事農業(yè)特產品生產的單位和個人，由征收農業(yè)特產稅統(tǒng)一改為征收農業(yè)稅，不再對農業(yè)特產品單獨征收農業(yè)特產稅。這就意味著，今后安徽農民即使生產農業(yè)特產品，也只用繳納最高不超過7％的農業(yè)稅和最高不超過正稅20％的農業(yè)稅附加。

　　以安徽省先行試點的蕭縣來說，這一改革目前已取得了預期效果。據介紹，改革前應征農業(yè)特產稅收入正稅附加3673萬元，改征后農業(yè)稅正收入正稅1663萬元。兩者相比，全縣減少收入稅收2010萬元。也就相當于在稅費改革的基礎上，全縣每年再減輕農民負擔2000多萬元。按農業(yè)特產稅政策，每戶果農畝均要負擔120多元；改征后果農畝均負擔的農業(yè)稅正附稅合計只有60元左右。若按平均每戶果農有5畝地，那么一戶農民就能減輕300元。

　　有專家指出，目前不少地方一直把農業(yè)特產稅作為財政收入的一個重要來源。取消農業(yè)特產稅，會使基層政府財政緊張的狀況更加突出。安徽省政府辦公廳表示，對政策調整影響財力較大、財政確有困難的地區(qū)，省財政將根據情況給予適當補助。