鄭州高新區(qū)地稅局轉(zhuǎn)變工作作風

　　“辦稅實實在在，為人誠誠懇懇”是鄭州高新區(qū)地方稅務(wù)局的宗旨。 

　　近年來，鄭州高新區(qū)地稅局通過深刻剖析，認真查擺，少說不說空話費話，以實際行動進行整改，圍繞稅收服務(wù)建立并逐步規(guī)范了三個體系，獲得了社會各界的廣泛贊譽。  

　　首先，該局從日常的稅收工作入手，將管理意識與服務(wù)理念緊緊地融合在一起，以全新的手法營造起一個全過程的稅收管理服務(wù)體系。具體包括辦稅前、辦稅中、辦稅后三個部分： 

　　納稅人最先和最經(jīng)常與稅務(wù)機關(guān)接觸的就是辦稅服務(wù)大廳。為了方便溝通，拉近稅企距離，轉(zhuǎn)變稅務(wù)形象，該局對大廳進行了徹底改造：拆去了柜臺上厚厚的玻璃隔板，從柜臺后面墊高了操作臺，增加了花草、高腳椅、服務(wù)臺，實行了微笑服務(wù)，統(tǒng)一了文明用語。為納稅人營造了一個溫馨舒適的納稅環(huán)境，使納稅人既可與稅務(wù)人員進行面對面的直接交談，又可看清稅務(wù)人員辦稅的全過程，從而不僅大大增強了辦稅的透明度，更拉近了征納雙方心理上的距離。 

　　在辦稅過程中，令納稅人最煩心的就是往返幾次辦不成一件事，費時費力又費錢。該局針對這一問題采取措施：改變了以往專管員審核輔導(dǎo)與征收大廳受理脫節(jié)的征收模式，安排三個管理所的專管員于例征期進駐征收大廳，對前來申報的納稅人實行及時受理、及時審核、及時輔導(dǎo)，遇到問題及時解決，使得納稅人可以一次性在征收大廳辦完所有的納稅申報程序，避免了納稅人在管理所與征收大廳之間不必要的往返。同時，還對各項具體業(yè)務(wù)實行了限時服務(wù)。 

　　針對那些不能一次辦完的涉稅事宜，該局又制定了一套切實可行的上門服務(wù)辦法。對凡在高新區(qū)地稅局申請辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記以及辦理其他涉稅審批事宜的納稅人，該局承諾：在規(guī)定時間內(nèi)依法進行辦理，并將辦結(jié)的稅務(wù)登記證、涉稅審批文書主動送到納稅人手中。為納稅人提供了一個周到實在的服務(wù)方式。 

　　第二，從地方經(jīng)濟的角度出發(fā)，企業(yè)的發(fā)展離不開稅收政策的支持，投資人通常都較為看重當?shù)氐亩愂照�策是否有利，及其信息渠道是否暢通和當�(shù)氐姆��?wù)環(huán)境。因此，該局以稅收輔導(dǎo)為中心逐步建起了一套稅務(wù)信息供給體系。 

　　經(jīng)過不斷地完善，該局在辦稅員制度與三級巡視制度的基礎(chǔ)上，首先實現(xiàn)了層次性輔導(dǎo)。對納稅50萬元以上的企業(yè)，每兩個月輔導(dǎo)一次；對納稅10萬元以上50萬元以下的企業(yè)，每三個月輔導(dǎo)一次；其余企業(yè)每半年輔導(dǎo)一次。為了突出重點，該局根據(jù)高新區(qū)企業(yè)特點，將稅收輔導(dǎo)內(nèi)容分成高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、生物技術(shù)企業(yè)、光機電企業(yè)等幾個類型，有針對性地分類型開展稅收宣傳輔導(dǎo)，在定期輔導(dǎo)之外還要組織一些特殊行業(yè)的企業(yè)進行相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策、辦稅程序專題輔導(dǎo)。為了提高效率，該局根據(jù)高新區(qū)一區(qū)多園的特色，結(jié)合現(xiàn)有的輔導(dǎo)力量，分成若干小組，每組強弱搭配，按幾個不同管理區(qū)域分別進行集中培訓(xùn)，在保證輔導(dǎo)效果的基礎(chǔ)上，大大節(jié)省了人力物力。 

　　為了進一步拓寬信息傳遞渠道，該局結(jié)合當?shù)?quot;一區(qū)多園"的實際情況，邀請了區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、光機電產(chǎn)業(yè)園等8個園區(qū)以及經(jīng)濟發(fā)展局、招商局和財政局共11個單位，建立了以服務(wù)為導(dǎo)向的信息供給網(wǎng)絡(luò)。雙方按季度相互通報信息：地稅局要為各園區(qū)、招商局等部門提供稅收政策、辦稅程序以及企業(yè)納稅情況等三個主要方面的信息；各園區(qū)、招商局等部門要為地稅局提供招商情況、生產(chǎn)經(jīng)營變動情況以及企業(yè)的想法和要求等三個方面的信息。目的在于充分發(fā)揮政府部門對企業(yè)的管理優(yōu)勢，以各專業(yè)園區(qū)的基本架構(gòu)為依托，拓寬稅務(wù)機關(guān)對廣大納稅人的服務(wù)渠道。同時通過各專業(yè)園區(qū)，向政府部門反饋不涉及企業(yè)機密的企業(yè)納稅情況，從而達到促進高新區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本目的。 

　　第三，為了更好地服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮稅收職能，該局圍繞稅收各項工作，又完善了一個監(jiān)督考核體系。 

　　通過開展"我為地稅進一言"活動，邀請區(qū)內(nèi)代表性企業(yè)的負責人與行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進行座談，并聘請他們?yōu)樵摼值奶匮�廉政監(jiān)督員，廣泛聽取和收集大家對地稅局工作的意見和評議。針對評議中存在的問題，進一步修訂了《服務(wù)承諾制》、《過錯責任追究制》、《廉政回訪制》等制度。做到以崗位責任規(guī)范工作職責，以承諾制明確服務(wù)要求，以公開評議強化民主監(jiān)督，以執(zhí)法過錯追究制嚴肅工作紀律。同時，以征收大廳和三個管理所等與納稅人經(jīng)常接觸的單位為重點，從三個環(huán)節(jié)強化監(jiān)督：一是納稅申報環(huán)節(jié)。由例征期座班局長進行監(jiān)督，凡在局內(nèi)考核、征求納稅人意見或通過舉報箱、舉報電話等渠道發(fā)現(xiàn)有不文明用語、不規(guī)范行為的，視情節(jié)扣發(fā)責任人獎金或一定的處分。二是納稅輔導(dǎo)環(huán)節(jié)。要求各基層單位下企業(yè)輔導(dǎo)做到"四有"：有輔導(dǎo)計劃、有輔導(dǎo)內(nèi)容、有輔導(dǎo)簽字、企業(yè)意見。局機關(guān)每月還要對納稅輔導(dǎo)記錄進行檢查。三是涉稅事項辦理環(huán)節(jié)。將限時服務(wù)細化到各責任科室，要求為納稅人辦理手續(xù)時書寫規(guī)范、字跡清晰、印件齊全，并將其納入每月的目標考核。 

　　以上三個體系的形成、發(fā)展與完善，已通過實踐逐漸得到了越來越多的納稅人的理解和歡迎。不少企業(yè)也因此受益，其中，中國銀行高新區(qū)支行、瑞達制藥、永和制藥三個單位就是在該局開展納稅輔導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)自己多繳了個人所得稅。另一方面，通過該局耐心的輔導(dǎo)，真誠的服務(wù)，實際的行動，也逐漸改變了企業(yè)的看法，企業(yè)的納稅意識也有了明顯提高，積極配合稅務(wù)工作。鄭州正星科技股份有限公司就是在自查中，認識到自己在近年來股份制改造過程中盈余公積轉(zhuǎn)增股本應(yīng)納而未納個人所得稅，不符合有關(guān)法規(guī)，主動補繳了個人所得稅570萬元。