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中國出口退稅改革未影響出口 2000億欠稅已還清

2004-8-26 10:49 來源:中新網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯
    中國推行出口退稅改革出口增長之勢并未受影響

    中國新的出口退稅方案已運行了8個月,最近一期的《瞭望》新聞周刊報道稱,新的出口退稅政策公布之初,業(yè)內(nèi)最為擔憂的就是,稅率下調(diào)可能影響出口增長。然而,此次退稅率下調(diào)帶來的影響似乎并不明顯。

    報道稱,國務院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強分析說,在過去長期欠退稅的情況下,企業(yè)的成本很高。因為資金不足,企業(yè)往往要向銀行貸款,并承擔5%的年利息。如今退稅率下調(diào)4個百分點,可能會高于銀行5%的利息,但是影響卻不像想象中大,企業(yè)尚可承受。而且,由于退稅拖欠時間過長,有的企業(yè)早已不再指望,出口定價時也沒有考慮退稅因素,所以當時有的價格甚至還會高于下調(diào)4個百分點之后的價格。因此,對企業(yè)來說,盡管需承擔下調(diào)4個百分點的成本,但是由于清還欠退稅到位,使得企業(yè)資本成本大幅下降,不用再向銀行貸款。資金的充足與退稅率下調(diào)的負面作用相互抵消,企業(yè)能夠進一步擴大出口能力,增加了出口競爭力。

    促進出口的另一重要因素在于,近些年來不斷的有包括外資、國內(nèi)資本的新的投資進入中國。隆國強認為,大量的生產(chǎn)能力一旦轉化為產(chǎn)品就要尋找出路,而目前國內(nèi)市場的競爭格局日趨激烈,新的生產(chǎn)能力必然要往外走,進入國際市場,再加上隨著外貿(mào)體制改革,外貿(mào)經(jīng)營權的放開,越來越多的企業(yè)有了外貿(mào)權,可以進入出口領域。新增出口增多,正是支撐高速出口增長的重要因素。而且,由于影響出口的因素很多,宏觀上的多種利好因素也將退稅率下調(diào)不利因素掩蓋了。

    盡管從宏觀上看,出口的形勢仍然樂觀,但是隆國強指出,應該看到在出口結構上的變化,退稅率的下調(diào)在結構上產(chǎn)生的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。受退稅率下調(diào)的影響,很多企業(yè)為了回避國內(nèi)采購成本的增加,為了保稅,便由一般貿(mào)易轉向加工貿(mào)易,原來的國內(nèi)采購部分也隨之變成了進口免稅料件。從前幾個月的情況來看,加工貿(mào)易的國內(nèi)采購率下降,一般貿(mào)易轉向加工貿(mào)易的趨勢均已有所表現(xiàn)。從長期來看,隆國強認為從國內(nèi)采購都轉向進料加工,這不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,值得關注。(袁元)

    中國出口退稅改革回顧:2000億出口欠退稅已還清

    中國新的出口退稅方案已運行了8個月,這一政策的效果及影響如何?最近一期的《瞭望》新聞周刊援引國務院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強的話稱,新的退稅體制抓住了長期以來退稅不及時這一主要矛盾,比較好的化解了這一問題。

    此次改革主要著眼于解決退稅不及時的問題,隆國強分析說,從上半年的運行情況來看,96%的欠退稅已經(jīng)清退,今年也沒有產(chǎn)生新的拖欠,應該說新體制比較好地解決了長期大量的欠退稅的問題,做到了“老債要還,新債不欠”,實現(xiàn)了短期政策調(diào)整目標,無論是從地方政府還是外貿(mào)企業(yè),對此的反映都是積極的,總體上都給予了正面的評價。

    統(tǒng)計顯示,今年中國前7個月出口繼續(xù)高速增長,增速高達35%,預期中的退稅改革影響出口問題并未顯現(xiàn)。與此同時,至6月底,全國還完成了96%以上的清理欠退稅計劃,自2000年以來累計的2000億元出口欠退稅已基本還清。

    盡管多半年來,新的出口退稅政策解決了退稅不及時的難題,但是隆國強認為,這并不是一個毫無瑕疵的完美的退稅制度,退稅不足額的問題、由于不同的退稅主體帶來的新的扭曲的問題,都仍然存在。在他看來,出口退稅率不應該作為一個調(diào)節(jié)出口的手段,而是構成出口經(jīng)營環(huán)境的穩(wěn)定的制度,不可隨意波動。一個好的出口退稅政策應該是足額的、及時的、穩(wěn)定的、由誰收就由誰退,如果能夠做到這四個方面,就將是一個比較完善的出口退稅制度,但仍需要在未來逐步探索完善!跣鲁隹谕硕惙桨赣行Щ饬艘酝硕惒患皶r的難題,但也要防止隨之可能出現(xiàn)的地方保護和進口替代問題。
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