中國出口退稅改革回顧：2000億出口欠退稅已還清

    中國新的出口退稅方案已運行了8個月，這一政策的效果及影響如何？最近一期的《瞭望》新聞周刊援引國務院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強的話稱，新的退稅體制抓住了長期以來退稅不及時這一主要矛盾，比較好的化解了這一問題。

    此次改革主要著眼于解決退稅不及時的問題，隆國強分析說，從上半年的運行情況來看，96%的欠退稅已經(jīng)清退，今年也沒有產(chǎn)生新的拖欠，應該說新體制比較好地解決了長期大量的欠退稅的問題，做到了“老債要還，新債不欠”，實現(xiàn)了短期政策調(diào)整目標，無論是從地方政府還是外貿(mào)企業(yè)，對此的反映都是積極的，總體上都給予了正面的評價。

    統(tǒng)計顯示，今年中國前7個月出口繼續(xù)高速增長，增速高達35%，預期中的退稅改革影響出口問題并未顯現(xiàn)。與此同時，至6月底，全國還完成了96%以上的清理欠退稅計劃，自2000年以來累計的2000億元出口欠退稅已基本還清。

    盡管多半年來，新的出口退稅政策解決了退稅不及時的難題，但是隆國強認為，這并不是一個毫無瑕疵的完美的退稅制度，退稅不足額的問題、由于不同的退稅主體帶來的新的扭曲的問題，都仍然存在。在他看來，出口退稅率不應該作為一個調(diào)節(jié)出口的手段，而是構(gòu)成出口經(jīng)營環(huán)境的穩(wěn)定的制度，不可隨意波動。一個好的出口退稅政策應該是足額的、及時的、穩(wěn)定的、由誰收就由誰退，如果能夠做到這四個方面，就將是一個比較完善的出口退稅制度，但仍需要在未來逐步探索完善。新出口退稅方案有效化解了以往退稅不及時的難題，但也要防止隨之可能出現(xiàn)的地方保護和進口替代問題。