納稅人權利保護組織追蹤：如何維護納稅人權利？

　　本報昨天報道，內地首家納稅人權利保護組織誕生——朝陽區(qū)地稅局率先成立了“納稅服務評估中心”，該中心可以審查本區(qū)稅收規(guī)章與措施是否合理，評估征納雙方權利義務是否對等。這一消息引起社會各界的廣泛關注，本報就此進行了深入采訪。

　　掛牌后十分鐘就開始辦公

　　8日掛牌的當天，納稅服務評估中心在新聞發(fā)布會后，只休息了十分鐘，當即召開第一次工作會議。參與討論的各方在興奮之余很認真，會議持續(xù)了一個多小時。據了解，以后，這一組織將在每個季度都準時召開工作例會。

　　第一次會議討論工作程序

　　在8日的第一次工作會議上，大家熱烈討論了今后的工作方式，建立工作程序，并將給成員提供監(jiān)督稅務機關服務的手段。

　　作為該評估中心的納稅人代表，北京富力城房地產開發(fā)有限公司財務總監(jiān)陳海山告訴記者，“感覺這個組織與消協(xié)最大的不同在于，消協(xié)更多的是事后的維權，而納稅服務評估中心則是在一項稅收政策或措施頒布之前，提前拿出來向這些評估中心的成員咨詢意見，事前很可能就做出保護納稅人權利的調整。所以，它對納稅人權利的維護體現(xiàn)在事前和事后兩個階段。但它終究是一個新生事物，現(xiàn)在還沒有那么多的框架�！�

　　納稅人代表占了一半以上

　　納稅服務評估中心的辦公地設在地稅局的征管科，評估中心的主任直接由朝陽地稅局局長擔任，副主任由地稅局副局長擔任，評估中心成員由區(qū)政府相關委辦局、納稅人代表和特邀監(jiān)察員組成。一種擔心也由此而生——這究竟能不能很好傳達納稅人的聲音？

　　朝陽地稅局的相關人士昨天在接受本報采訪時表示，“你看，從成員構成上，除了地稅局局長等，我們還請來區(qū)計委副主任、行風評議組組長、監(jiān)察局糾風辦主任、農委副主任、街辦辦公室主任、朝陽地稅局特邀監(jiān)察員、精神文明辦公室副主任等區(qū)政府的相關委辦局領導，還有朗訊科技(中國)有限公司會計、香江興利房地產開發(fā)有限公司總經理等10家納稅人的代表，他們的意見將得到及時接收和反饋。地稅局領導的參與保證這些意見能更迅速地被吸納，雙方溝通更為直接�！闭�是為了保證納稅服務評估體系建立的公正性和公眾的參與性，納稅服務評估中心由朝陽地稅局負責組織并開展工作。

　　“這傳達出一個信號” 

　　“在不違反稅法的前提下以讓納稅人滿意作為評價我們各項工作實績和效率的最基本和最重要的指標，優(yōu)化稅收軟環(huán)境�！边@就是該中心的目標。

　　國稅總局征管司納稅服務處處長李麗鳳表示，“這傳達出一個信號，它給我們納稅人提供了發(fā)表自己意見，參與稅收政策制定，熟悉稅法，了解稅法，加強溝通的一個平臺�！�

　　昨天，市地稅局副局長楊志強也對朝陽區(qū)這種做法表示支持�；蛟S現(xiàn)在就讓市地稅局回答今后是否成立全市的納稅服務評估中心這一問題為時尚早，應該說，朝陽區(qū)實施的效果具有重要的參考價值。

　　小事之中寓有深意

　　對于這樣一個新機構，成員之一的香江興利房地產開發(fā)有限公司總經理羅釗明表示，大家有更多的渠道對話，有助于更好地維護納稅人的權利。

　　中央財經大學稅務系副主任劉桓教授昨晚向記者表示，這一組織的成立，小事之中寓有深意。它使執(zhí)法機關的工作更加民主和透明，進一步接受公信的監(jiān)督。此前，我們對納稅人地位的判定比較模糊。這個機構的成立一方面為納稅人提供了監(jiān)督和維權的平臺，也對稅務機關“應收盡收”提供了事前和事后的依據。往深里說，是政務公開和政治文明的組成部分。