新版發(fā)票：開心消費有效控稅

　　2002年11月，就職于福建泉州某旅行社的黃先生高興地從泉州市地稅局領走了兩萬元服務業(yè)定額發(fā)票特等獎，據(jù)了解，兩萬元是目前推行有獎定額發(fā)票全國最高的獎金額。

　　你中獎了嗎？　

　　據(jù)泉州這位幸運的黃先生介紹說，2002年10月30日晚，他在泉州市區(qū)一家酒店吃飯后，向收銀員要了發(fā)票，刮開后發(fā)現(xiàn)竟中了兩萬元大獎。這名男子拿到獎金當場主動繳納了個人所得稅4000元。他說：“以前我也沒有拿發(fā)票的習慣，以后要記得拿了�！�

　　2002年10月，上海市首位有獎發(fā)票的萬元大獎得主也火熱出爐。家住金山石化姓柳的消費者在某酒店與朋友聚餐，結果最后搶“埋單”搶出了這個萬元大獎。

　　幾乎同時，上海寶山羅店的一位消費者在寶山區(qū)稅務局領到了5000元有獎發(fā)票獎金。他在兩天前花了201元在一酒家請客人吃飯，按老習慣索要發(fā)票，結果中了大獎。

　　哈爾濱市自9月份餐飲行業(yè)實行發(fā)票兌獎以來，就有兩人中了10000元，23人中了1000元，194人中了200元……累計兌獎金額已超過10萬元。

　　隨著各地新版有獎定額發(fā)票的全面推出，不斷傳來中獎的歡呼，不同于彩票的是，這樣的中獎是老百姓日常消費的額外驚喜，沒有任何風險。所以，現(xiàn)在人們消費后積極索要發(fā)票成了2002年消費的一個“另類”熱點。

　　有獎發(fā)票遍地生根

　　北京市從2002年8月1日開始在朝陽區(qū)、順義區(qū)等8個區(qū)縣和3個直屬分局試行了新版發(fā)票。經(jīng)過兩個月的試點后，北京市新版發(fā)票于2002年10月1日開始在全市推行，中獎發(fā)票全市通兌。

　　其實，推行有獎發(fā)票并不是一件新鮮事，我國其他地區(qū)此前已經(jīng)施行。福州市從去年9月1日起，就開始推行飲食服務業(yè)有獎定額發(fā)票，設9個獎項，最高獎金1萬元。

　　今年3月起，這種發(fā)票又推廣到美容美發(fā)、照洗相行業(yè)，甚至在福州始發(fā)列車上消費都可索取有獎發(fā)票。

　　上海市也是從2002年10月1日開始發(fā)行有獎發(fā)票，但有別于其他地區(qū)的是，上海此項工作一下子就在全市范圍內鋪開，而且“搖獎”的最高獎金額為50萬元，遠比其他地區(qū)高。

　　有效遏制假發(fā)票

　　目前假發(fā)票泛濫，部分納稅人買假用假、真票假開、倒賣真票現(xiàn)象嚴重，干擾了社會經(jīng)濟秩序。加上舊版發(fā)票防偽措施不完善，給鑒別真假工作帶來困難。

　　上海市地稅局稽征管理處高瑋認為，新版有獎發(fā)票的施行，將大大改善這種狀況。

　　由于新版發(fā)票不能手工填寫，且為定額發(fā)票，加上推廣稅控裝置打印發(fā)票，將有效地制止虛填亂開發(fā)票及制造假發(fā)票行為。這是強化稅收征管的重要手段之一，也提高了征管的質量和效率。但是，要實現(xiàn)這些目標，需要全社會的共同努力。

　　杜絕稅收漏洞

　　新版“有獎發(fā)票”是2002年出臺的一項有力的控稅手段。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年，全國在有獎發(fā)票試點地區(qū)共兌獎3000萬元，多增稅收9億元。

　　福州市地稅部門在飲食服務業(yè)推行的一年時間里，發(fā)票使用數(shù)量、申報營業(yè)收入及申報納稅金額等都有顯著增長。今年1至6月，該市飲食服務娛樂業(yè)的納稅戶共申報營業(yè)收入84951．51萬元，比去年同期增長20．35％。北京懷柔地區(qū)去年兌現(xiàn)了14萬元的獎金，同時多收回600萬元的稅款。

　　據(jù)哈爾濱市地稅局征管處負責人介紹，實行發(fā)票兌獎以來，9月份全市餐飲業(yè)的營業(yè)稅就增加了683萬元，加上其它附加稅，總增長數(shù)可達到1000萬元以上。

　　北京經(jīng)過兩個月的試點，新版發(fā)票不但在堵住稅收漏洞及提高消費者納稅意識方面成效顯著，還刺激了消費，擴大了內需。

　　北京市朝陽區(qū)地稅局的一項調查表明，這個區(qū)的餐館在新版發(fā)票實行以后，營業(yè)額一般擴大了5至10倍。

　　北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授平新喬認為，根據(jù)中國的稅法，營業(yè)稅是對“提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)”而開征的。營業(yè)稅按營業(yè)額核算，不過很多民營企業(yè)虛報營業(yè)額已是眾所周知的事實，使用新版發(fā)票可以限制企業(yè)虛報營業(yè)額。

　　問題仍然存在

　　新版有獎發(fā)票的推行，得到了地稅部門和消費者的一致認同。但是，在推行的過程中，還存在著很多問題。

　　首先，企業(yè)是否認真執(zhí)行。北京市規(guī)定，現(xiàn)行的舊版發(fā)票，包括統(tǒng)票和自印票，可延續(xù)使用到今年12月31日，明年1月1日起一律停止使用，所以商家在今年年底前開具舊版發(fā)票是不違法的，因此，就出現(xiàn)了很多商家“你要就給，不要就不給”的被動局面。

　　不過，對于不按照規(guī)定領購發(fā)票的企業(yè)，北京市地稅局出臺辦法，只要舉報企業(yè)未按照規(guī)定領購發(fā)票的，都可給予獎勵；對舉報印制假發(fā)票者，最高獎勵可達10萬元。

　　其次，公款吃喝所得發(fā)票的中獎問題。對于這種情況，一些地市也已明確宣布不得報銷。

　　上海市財政局表示，各有關單位的工作人員在公務活動中用公款支付取得的有獎普通發(fā)票的報銷，應持該發(fā)票的未剪（撕）發(fā)票聯(lián)和兌獎聯(lián)作為單位費用報銷的憑證。

　　但是，很多即刮型的有獎發(fā)票，持有人現(xiàn)場刮開，如果中獎，則變成了“自費”，如果沒有中獎，依然還是公款消費，像這樣的情況，只有期待消費者自身素質的提高了。