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個(gè)稅征收比例有望再降 所有收入可能按年收稅

2005-12-26 11:43  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  從明年1月1日始,個(gè)人所得稅工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)將從每月800元提高到1600元,但這對(duì)于中國(guó)的個(gè)人所得稅改革而言,還只是一個(gè)開(kāi)始。

  昨日,國(guó)家稅務(wù)總局研究所所長(zhǎng)劉佐在光大證券2005年投資年會(huì)上透露,增值稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅的“兩法合并”,以及個(gè)人所得稅這三項(xiàng)改革,可望成為十一五期間稅制改革的重點(diǎn)。

  最高個(gè)稅征收比例可望降低

  劉佐表示,雖然今年成效卓著的個(gè)人所得稅改革剛剛塵埃落定,然而,仍然不夠到位。舉例來(lái)說(shuō),目前全球大部分國(guó)家是按照個(gè)人年收入征收個(gè)人所得稅,而我國(guó)按月征收個(gè)人所得稅的做法顯得不夠均衡,因而,改革將向所有收入集中按年收稅的方式靠攏。同時(shí),我國(guó)現(xiàn)行的最高個(gè)人所得稅高達(dá)45%,而在美國(guó)僅有35%,日本為37%,新加坡為22%,因而相對(duì)較高,可望調(diào)低。

  據(jù)劉佐透露,2005年,我國(guó)個(gè)人所得稅收入有望刷新到2000億元。他分析說(shuō),10月27日通過(guò)將個(gè)人所得稅工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)從每月800元提高到1600元標(biāo)準(zhǔn)的法案后,我國(guó)個(gè)人所得稅納稅人由60%下降到26%,預(yù)計(jì)明年個(gè)人所得稅收可能減少300億元,但以人均收入增長(zhǎng)因素樂(lè)觀估計(jì)來(lái)看,預(yù)計(jì)差額可能更小。

  明年有望徹底取消農(nóng)業(yè)稅

  劉佐介紹說(shuō),將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案有利于促進(jìn)出口,促進(jìn)企業(yè)更新設(shè)備,也更有利于與國(guó)際上其他國(guó)家的稅制接軌。而提到內(nèi)外資企業(yè)所得稅征收的“兩法合并”,劉佐表示,內(nèi)資企業(yè)稅前扣除比較嚴(yán),無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等問(wèn)題解決有待時(shí)日,因而實(shí)際負(fù)擔(dān)比外資企業(yè)要重。他透露,“兩法合并”的必要性和可行性目前已經(jīng)沒(méi)有分歧,已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)的既得利益可能會(huì)保留,過(guò)渡期的做法也在考慮中。

  值得一提的是,明年起,農(nóng)民將無(wú)需再交“皇糧”。劉佐表示,從1961年開(kāi)始,我國(guó)就不曾增收農(nóng)業(yè)稅,而明年更有望通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅的提案。

  直接稅比重將逐步提高

  關(guān)于我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的變化,劉佐透露,企業(yè)利潤(rùn)和個(gè)人收入有明顯提升,反映在稅收上,即直接稅(企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅)比重明顯增加,而間接稅 (增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅)的比重逐漸降低。他介紹說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)人所得稅收入占到稅收總額的40%到50%,而我國(guó)去年的個(gè)人所得稅所占比重為 24.8%,仍有提升的空間。

  劉佐介紹,目前我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的稅率已由8%下降到5%,試點(diǎn)農(nóng)村信用社的稅率已降到3%,同時(shí)關(guān)稅也在逐步降低,2004年達(dá)到9.9%,今年又進(jìn)一步調(diào)低了100多個(gè)稅種。劉佐透露,2003年對(duì)環(huán)保型小汽車(chē)減征消費(fèi)稅,但從目前的情況看仍存在問(wèn)題,需要進(jìn)一步改正。同時(shí),燃油稅出臺(tái)的時(shí)機(jī)需要按照國(guó)際原油價(jià)格的變化擇機(jī)實(shí)施,計(jì)劃將在十一五期間推行。