四金扣除優(yōu)惠保留不變 讓中低收入者減輕稅負(fù)

    國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就調(diào)高個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)答記者問(wèn)

　　要讓中低工薪收入者減輕稅負(fù)

　　深圳地稅部門(mén)專(zhuān)家稱(chēng)：目前以家庭為單位征個(gè)稅條件尚不成熟

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就個(gè)人所得稅法修改答記者問(wèn)時(shí)透露，今年上半年全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已對(duì)660萬(wàn)納稅人建立了檔案，有效加強(qiáng)了對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征管。稅務(wù)機(jī)關(guān)將著力解決社會(huì)反映比較突出的兩大問(wèn)題，一是適當(dāng)調(diào)整提高工薪收入的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，以減輕廣大中低工薪收入者的稅負(fù)；二是進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍和推行扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報(bào)，加大對(duì)高收入者的征管力度，堵塞稅收漏洞。
　　
個(gè)人所得稅法修訂通過(guò)后，圍繞修訂過(guò)程中社會(huì)各界提出的疑問(wèn)，國(guó)稅總局詳細(xì)解讀了新個(gè)稅法及未來(lái)的稅收政策方向。

　　“四金”扣除優(yōu)惠保留不變

　　我國(guó)個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)中除法定的1600元費(fèi)用扣除額外，還有住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金（簡(jiǎn)稱(chēng)“四金”）的單項(xiàng)扣除。個(gè)人繳納的“四金”占到個(gè)人工薪收入的20%左右。按照2004年全國(guó)職工平均工資推算，個(gè)人在繳稅時(shí)除了可扣除800元費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)外，額外還可再扣除“四金”270元左右。個(gè)稅法修訂提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后，上述“四金”準(zhǔn)許扣除的優(yōu)惠政策保留不變。“四金”除免征個(gè)人所得稅外，存入銀行個(gè)人賬戶(hù)產(chǎn)生的利息同樣免征個(gè)人所得稅。

　　減輕中低收入者稅負(fù)

　　對(duì)高收入者稅收監(jiān)管是個(gè)稅法修訂的兩大內(nèi)容之一。針對(duì)目前社會(huì)反映比較突出的問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)將調(diào)整提高工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，以減輕廣大中低工薪收入者的稅負(fù)。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍和推行扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報(bào)，加大對(duì)高收入者的征管力度，堵塞稅收漏洞。

　　稅務(wù)部門(mén)將建立起完整準(zhǔn)確的納稅人檔案體系，推進(jìn)代扣代繳明細(xì)申報(bào)工作，逐步擴(kuò)大代扣代繳明細(xì)申報(bào)的覆蓋范圍。稅務(wù)部門(mén)將配合金融部門(mén)，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人銀行賬戶(hù)實(shí)名制，規(guī)范職工工資收入管理。此次個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高后，收入越低，減負(fù)越多；收入越高，減負(fù)越少。

　　重點(diǎn)盯防高收入行業(yè)個(gè)人

　　自1994年我國(guó)實(shí)施新稅制以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)圍繞個(gè)人收入全員全額管理和對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理，先后對(duì)金融、
房地產(chǎn)、廣告、建筑安裝、演藝界明星、足球俱樂(lè)部、電信、石油、煙草等高收入行業(yè)、企業(yè)強(qiáng)化了稅收征管，并制定了對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的征管辦法。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已對(duì)660萬(wàn)納稅人建立了檔案，有效地加強(qiáng)了對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征管，并將高收入行業(yè)和個(gè)人作為檢查的重點(diǎn)。

　　未來(lái)以家庭為單位征個(gè)稅

　　本次個(gè)稅法修訂中，部分學(xué)者從公平征稅的角度提出，應(yīng)以家庭申報(bào)的方式征稅。國(guó)稅總局負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)�采用“夫妻�?lián)合申報(bào)”或“家庭申報(bào)”的征稅方式，稅收負(fù)擔(dān)能夠更加公平、合理。但前提是采用綜合稅制或混合稅制模式、全社會(huì)的法制建設(shè)水平較高、稅務(wù)征管能力增強(qiáng)，能夠掌握納稅人的真實(shí)情況。目前我國(guó)稅收征管手段還比較落后，難以準(zhǔn)確掌握納稅人家庭人口、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、就業(yè)、教育、是否殘疾等基本情況，如果貿(mào)然改變以個(gè)人為單位的征收方式，將產(chǎn)生巨大的征管漏洞，導(dǎo)致大量稅收流失，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生新的不公平問(wèn)題。

　　據(jù)深圳市地稅部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家介紹，盡管目前條件不成熟，但以“夫妻聯(lián)合申報(bào)”或“家庭申報(bào)”的方式征收，仍將是我國(guó)個(gè)稅征收方式的未來(lái)方向。