遼寧省財稅工作會議在沈陽召開，會議簡要回顧了2003年全省財稅工作，安排部署了當前和今后一個時期財稅工作。遼寧省常務副省長許衛(wèi)國主持會議。遼寧省省長薄熙來、遼寧省副省長魯昕在會上作重要講話。
2003年對于遼寧省是極其不尋常的一年，全省生產(chǎn)總產(chǎn)值突破6000億元大關，同比增長11.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成2082.5億元，增長29.4%。社會消費品零售總額實現(xiàn)2330.8億元，增長12.3%。出口146.3億美元，增長18.3%。全省地方一般預算收入446.4億元，增長15.7%。地方一般預算支出57.1億美元，增長34.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7240元，增長11%。農(nóng)村居民人均純收入2934元，增長6.7%。
魯昕在講話中說，一年來，遼寧省各級財稅部門重點做了許多工作。遼寧省各級財稅部門積極組織財稅收入，為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供財力保障。其中，國稅收入609.4億元，比上年增長22.4%；地稅收入313.8億元，比上年增長13%，首次超過300億元。認真落實了各項財稅政策，為經(jīng)濟持續(xù)增長增值財源。國稅部門辦理出口退稅80.5億元，減免稅款2.5億元。通過研究對屆中央政策，營造老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策環(huán)節(jié)。推進了農(nóng)村稅費改革試點，努力解決群眾生產(chǎn)生活困難。2003年全省農(nóng)民人均負擔由115.4元降至62.9元；籌集扶貧幫困資金4.2億元，投入扶貧開發(fā)資金1.6億元。強化支出管理，繼續(xù)推進各項預算制度改革。2003年全省納入預算管理體系的財政資金達到1167.5億元，國庫集中支付資金總量達到196.4億元，政府采購資金達53億元。依法加強財稅監(jiān)督，創(chuàng)造從嚴管理的法制環(huán)境。全省國稅系統(tǒng)稽查機構去年共補稅款、課征滯納金、罰款累計6.6億元；地稅系統(tǒng)查補稅款、滯納金、罰款5.5億元。
魯昕強調(diào)，科學分析判斷經(jīng)濟形勢是實現(xiàn)老工業(yè)基地良好開端的基礎和前提。當前經(jīng)濟快速增長周期的來臨、市場化取向改革的深化、振興老工業(yè)基地特殊區(qū)域政策的實施以及依法行政法制環(huán)境的改善，都為遼寧加快發(fā)展提供了一個難得的戰(zhàn)略機遇和良好外部環(huán)境。
隨著遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造的深化，解決“三農(nóng)”問題力度的加大，政府履行基本職能對財力需求會進一步增加，這就需要我們“完成四個轉變、實現(xiàn)四個創(chuàng)新、處理好四個關系”。
完成四個轉變 一是從過去過多重視財稅收入，轉變到抓收入與管支出同時并舉。二是從過去過多重視爭取省以上補助，轉變到爭取補助與科學管理同時并舉。三是從過去過多強調(diào)增加省對下補助，轉變到增加補助與績效評價同時并舉。四是從過去過多依賴“人”控管理轉變到“人”控管理與源頭制度建設同時并舉。
實現(xiàn)四個創(chuàng)新 一是實現(xiàn)財政收入管理創(chuàng)新。二是實現(xiàn)財政分類支出管理創(chuàng)新。三是實現(xiàn)財政補助資金分配規(guī)則的創(chuàng)新。四是實現(xiàn)財政資金管理制度的創(chuàng)新。
處理好四個關系 一是處理好政策性減收與依法征管的關系。二是處理好確保存量稅收與從嚴管理稅源的關系。三是處理好機制源頭建設與執(zhí)行從嚴管理的關系。四是處理好增加省對市縣補助與績效評價的關系。
2004年是遼寧省全面落實老工業(yè)基地振興的開局之年。魯昕要求，全省各級財稅部門要堅持用“三個代表”重要思想，指導和統(tǒng)領全省財稅工作。要牢固樹立全局觀念，為各級政府實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供財力保證。要縮小城鄉(xiāng)差距，解決好“三農(nóng)”問題。要繼續(xù)完善社保體系，維護各群體基本利益。要整合政府財力資源，管好管活存量財力。要積極推進各項財稅改革，加快構筑公共財政體系框架。要完善專項資金績效評價機制，提高資金使用效益。要建立健全監(jiān)督管理機制，強化財政、審計、稅務監(jiān)督。要強化財稅管理的基礎工作，提高依法治稅、依法理財質量。要勤政廉潔，努力建設一支高素質的財稅干部隊伍。
魯昕最后強調(diào)，今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。做好今年的各項財稅工作，對于維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、振興老工業(yè)基地、全面建設小康社會，具有十分重要的意義。各級財稅部門要在省委、省政府領導下，勵精圖治、竭盡全力、奮發(fā)有為、扎實工作，不斷開創(chuàng)財稅工作新局面，為全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。
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