兩會稅制改革話題頻頻涌現(xiàn)　稅制改革風(fēng)潮涌動

    “兩會”期間，有關(guān)稅制改革的話題頻頻涌現(xiàn)，繼國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時透露“明年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅”后，國家稅務(wù)總局局長謝旭人也在十屆全國人大三次會議的中外記者招待會上透露，個人所得稅即將調(diào)整，并且內(nèi)外資企業(yè)所得稅將統(tǒng)一，財(cái)政部部長金人慶更指出燃油稅將堅(jiān)定不移地出臺，目前整個稅收設(shè)計(jì)方案和稅票都已準(zhǔn)備好。

    農(nóng)業(yè)稅取消后，地方財(cái)政收入減少怎么辦？個人所得稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)高至多少？內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一后，包括被指上書國務(wù)院的54家跨國公司在內(nèi)的外資企業(yè)如何反應(yīng)？它們會否減少在中國的投資？連日來，本報記者就此進(jìn)行了深入采訪。

    內(nèi)外資企業(yè)所得稅將統(tǒng)一

    內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一的消息正式得到國家稅務(wù)總局局長謝旭人的證實(shí)，“對統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，近年財(cái)政、稅務(wù)部門已會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究。今年將進(jìn)一步深化這方面研究，同時根據(jù)立法程序加快推進(jìn)這項(xiàng)改革的進(jìn)程�！�

    此前有傳聞稱54家在華跨國公司聯(lián)名上書國務(wù)院法制辦，要求給5~10年過渡期。昨天更有國外媒體表示，該稅改將暫時推后，外資企業(yè)暫時贏得勝利，若稅率改變，其很多投資計(jì)劃可能放棄。對此，國內(nèi)專家給予了駁斥，而接受本報采訪的日、韓、歐美等跨國公司也紛紛表示不會就此減少對華投資。

    專家：應(yīng)取消“超國民待遇”

    目前，內(nèi)外資企業(yè)征收的所得稅稅率分別是33%和15%，市場傳聞較多的方案是：內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌，統(tǒng)一征收24~26%.廣東商學(xué)院副校長徐印州教授對本報記者表示，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅完全有依據(jù)，無論是當(dāng)初復(fù)關(guān)還是加入世貿(mào)，國外企業(yè)都要求給予“國民待遇”，現(xiàn)在統(tǒng)一稅率，正是給它們“國民待遇”，這符合中國加入WTO的要求。

    中國人民大學(xué)商學(xué)院信明堂教授也稱應(yīng)取消外資的“超國民待遇”，“給外資‘超國民待遇’并非長久之計(jì)，遲早要并軌，對于有實(shí)力的跨國公司來講，他們看重的更多的是中國的市場，而非只是‘稅收’。在南美，有的國家給予內(nèi)外資的稅收差別比我們大得多，但是效果并不好，還是吸引不了外資，為什么？就是市場太小。”

    他表示，跨國公司到國外投資，除了看重市場前景外，更看重“國民待遇”，核心便是一視同仁，包括產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘、行政干預(yù)等，平等競爭環(huán)境才是第一要素。

    對于傳聞中的54家企業(yè)聯(lián)名上書一事，信明堂笑著說，“有總比沒有好，國內(nèi)的企業(yè)要求平等的呼聲也很高啊�！倍�徐印州教授也指出，“發(fā)達(dá)國家的跨國公司都有經(jīng)驗(yàn)，稅收政策是國家制定的強(qiáng)制性政策，而很多地方的吸引外資政策，比如無償使用土地等，都需要有關(guān)方面規(guī)范，因此他們才會上書，但所得稅并軌符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�

    跨國企業(yè)：絕不放棄中國市場

    傳聞在上書的54家名單之列的某日本大型跨國公司中國新聞發(fā)言人對本報記者表示，他們尊重中國的有關(guān)決定�！拔覀儾豢赡芤�?yàn)槎惵蕟栴}放棄中國市場。

    未在54家企業(yè)名單之列的LG電子（中國）有限公司品牌管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，LG在中國各地的工廠都會成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶，并且會回報社會，參加公益事業(yè)。

    被指在54家名單之列的摩托羅拉（中國）有限公司斷然否認(rèn)參與“上書”之舉，其新聞發(fā)言人楊伯寧表示，“我們相信任何一個政策的出臺都是經(jīng)過深思熟慮的，我們對中國的信心和承諾不變，會加大投資和投入，深化本地化進(jìn)程，把中國打造成摩托羅拉全球的研發(fā)中心和生產(chǎn)中心�！�

    個稅起征點(diǎn)改革如箭在弦

    在連年“兩會”上，都被代表委員們強(qiáng)烈呼吁修改的個稅起征點(diǎn)改革終于有了眉目，國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示個稅改革已有了初步方案，而廣東省地稅局個人所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受本報記者采訪時也稱，為了個稅改革所做的種種調(diào)查工作已在省內(nèi)各地進(jìn)行當(dāng)中。

    個稅起征點(diǎn)不可能各地不同

    國家稅務(wù)總局局長謝旭人在3月9日舉行的記者招待會上透露了個人所得稅改革已有初步方案。謝旭人說，近年，城鎮(zhèn)職工工資收入水平不斷提高，與此同時，城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出也增加了。因此適當(dāng)調(diào)整個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是必要的。他說，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局已經(jīng)研究了個人所得稅改革的問題。在充分調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上，提出了適當(dāng)調(diào)整個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的初步方案，下一步要按照立法程序上報國務(wù)院審議。審議后提請全國人大常委會審議，修改個人所得稅相關(guān)條款。

    記者昨日采訪了廣東省及廣州市地稅局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，其中廣東省地稅局個人所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示：“早在去年，國內(nèi)稅務(wù)系統(tǒng)就在商討提高個稅限額，也即個稅起征點(diǎn)的改革問題，目前針對此項(xiàng)改革的調(diào)查，正在進(jìn)行當(dāng)中，但仍沒有一個具體方案�！钡珜�備受關(guān)注的各地個稅起征點(diǎn)應(yīng)有所不同的呼吁，稅務(wù)部門消息人士透露，就算改也不可能因各地有不同的個稅起征點(diǎn)。

    全國人大代表姜德明說：“目前個稅的65%來自工薪階層，800元起征點(diǎn)加重了工薪階層的負(fù)擔(dān)，工薪階層反成了個稅繳納主體，這與調(diào)節(jié)貧富差距的初衷相悖。是一種不公平�！�

    也有專家傾向于國家制訂一個基本起征點(diǎn)，然后由各地根據(jù)物價水平上下浮動，比如個稅起征點(diǎn)額度為1500元，有些地區(qū)可以將起征點(diǎn)提高20%，而有的地區(qū)則可以降低20%.（陳海玲）

    兩千多年農(nóng)業(yè)稅明年取消

    “中國征收兩千多年的農(nóng)業(yè)稅明年就將結(jié)束，”財(cái)政部部長金人慶指出，“到明年，中國將沒有專門針對農(nóng)民征收的稅種，農(nóng)業(yè)稅，包括除了煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及牧業(yè)稅全部都要取消。”

    金人慶說，這三個稅種加起來稅收大約將近800億元，減少的稅收收入將由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照中央約80%、地方約20%的分擔(dān)比例共同承擔(dān)�！�

    中國人民大學(xué)商學(xué)院信明堂教授指出，與全國25718億元的稅收收入（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收）相比，盡管全國農(nóng)業(yè)稅總量并不是個大數(shù)目，但取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)民而言，是個重大利好，會減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。華東某省某鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶聽到取消農(nóng)業(yè)稅的消息非常興奮，他對本報記者說，盡管他已經(jīng)不在當(dāng)?shù)胤N田種地了，但每年依然要交幾十元的農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在取消了以后就不用每年年底牽掛這件事情了。

    國務(wù)院特殊津貼專家、廣東商學(xué)院副校長徐印州教授指出，取消農(nóng)業(yè)稅，是黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的重視，但是對地方財(cái)政可能有壓力，盡管有國家財(cái)政補(bǔ)貼，但對于這部分減少的財(cái)政收入，還是要做好相應(yīng)工作，比如防止一些地方政府出現(xiàn)變相的亂收費(fèi)和變相攤派。

    燃油稅蓄勢待發(fā)

    備受關(guān)注的燃油稅已經(jīng)蓄勢待發(fā)，由于實(shí)行燃油稅有利于減少汽油和柴油的消耗，也有利于對空氣和環(huán)境的保護(hù)，因此其出臺進(jìn)程引起包括國際傳媒的關(guān)注。對此，財(cái)政部部長金人慶透露，“前幾年，我們已經(jīng)研究決定準(zhǔn)備要出臺燃油稅，來取代現(xiàn)在的公路養(yǎng)路費(fèi)。整個的稅收設(shè)計(jì)方案，包括稅票都準(zhǔn)備好了�！�

    盡管如此，金人慶表示，“出臺燃油稅堅(jiān)定不移，但是需要找一個合適的時機(jī)�！睂Υ�，廣東商學(xué)院副校長徐印州教授表示，各部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)好各種利益，使得燃油稅盡早出臺。他稱，目前的養(yǎng)路費(fèi)是定戶，并非按量來算，而燃油稅則是定量，買的油多，消耗的路程自然多，自然應(yīng)該多交費(fèi)稅。