稅收減免有了統(tǒng)一管理標準

　　從國家稅務總局獲悉，稅務總局日前發(fā)布《稅收減免管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），自2005年10月1日執(zhí)行。這意味著我國稅收減免有了統(tǒng)一的管理標準。

　　減稅是指從應納稅款中減征部分稅款，而免稅是指免征某一稅種、某一項目的稅款，兩者統(tǒng)稱為減免稅。稅務總局有關負責人表示，《辦法》解決了長期以來減免稅管理只是分別在增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等有關稅種的具體規(guī)定中體現(xiàn)，缺乏統(tǒng)一管理標準的問題，具有3個特點。

　　一是合理劃分減免稅類型，規(guī)范審批手續(xù)�！掇k法》將減免稅分為備案和報批兩種類型。備案類的減免稅是指法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的減免稅，納稅人只要達到相應條件，就可以享受相應的減免稅待遇。此類減免稅只需納稅人向主管稅務機關申報有關資料備案即可，不再需要層層審批。報批類減免稅是指納稅人根據(jù)相應的政策規(guī)定向稅務機關提出申請，稅務機關按照規(guī)范的程序和權限審核后確認批準的減免稅，即通常意義上需要個案審批的減免稅。

　　二是保障納稅人的合法權益。原有的相關辦法規(guī)定，如果納稅人對減免稅項目與非減免稅項目不能分別核算或核算不清的，不得享受減免稅優(yōu)惠政策。而《辦法》明確為：不能分別核算或核算不清的，由稅務機關按合理方法核定。對于納稅人可以依法享受減免稅待遇但未享受而多繳稅款且不需要稅務機關審批或沒有超過申請期限的，可以按照《稅收征管法》的規(guī)定申請退還多繳的稅款。

　　三是規(guī)范減免稅的監(jiān)督管理。明確納稅人已享受減免稅的，應當納入正常申報，進行減免稅申報。納稅人享受減免稅到期的，應當申報繳納稅款；稅務機關將過去實行的對減免稅每年年審制度，調整為與納稅檢查、執(zhí)法檢查或者其他專項檢查相結合，減輕了納稅人每年應付年審的負擔，加強了對減免稅的監(jiān)督。同時強調稅務機關應按照實質重于形式原則對企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行事后監(jiān)督檢查。