國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)：中國(guó)的農(nóng)業(yè)稅仍有改革空間

    近日，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)指出,農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然免除了農(nóng)業(yè)稅,但中國(guó)農(nóng)民仍在交稅。中國(guó)的農(nóng)業(yè)稅應(yīng)該從目前的“免稅”逐步發(fā)展到未來的“零稅率”,乃至高額補(bǔ)貼。

    許善達(dá)日前在清華大學(xué)的講座上說,國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)過深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段的中國(guó),雖然農(nóng)民出賣農(nóng)產(chǎn)品是免稅的,但購(gòu)買生產(chǎn)資料的稅,沒有地方扣除,仍需農(nóng)民承擔(dān)。這與中國(guó)現(xiàn)行的增值稅制度有關(guān)。在中國(guó)目前的增值稅結(jié)構(gòu)下,“免稅不是不交稅,只有零稅率才是不交稅”。據(jù)初步測(cè)算,目前中國(guó)農(nóng)民在購(gòu)買生產(chǎn)資料等生產(chǎn)過程中交納的增值稅,每年在四千億元至五千億元之間,農(nóng)民人均交納的稅款在二百元以上。

    許善達(dá)強(qiáng)調(diào),中央提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展思路,根據(jù)這一思路,為促進(jìn)中國(guó)從二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的過渡,對(duì)中國(guó)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè),應(yīng)該從目前的“免稅”逐步發(fā)展到未來的“零稅率”,乃至高額補(bǔ)貼。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),是將農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)數(shù)據(jù)的稅,再通過年終填表等方式進(jìn)行返還, 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的情況下,農(nóng)民還可獲得高額補(bǔ)貼。中國(guó)也應(yīng)吸收和借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),第一步先將稅款返還給農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)“零稅率”,然后再逐步爭(zhēng)取補(bǔ)貼。在大的原則、方針不變的前提下,探索有中國(guó)特色的具體實(shí)現(xiàn)方式和操作方案。