降低增值稅 中礦聯(lián)呼吁改革礦業(yè)稅收體制

　　截至22日，河北承德“5.19”煤礦瓦斯爆炸事故已造成40人死亡，仍有10人下落不明。而在第一季度，全國僅煤礦事故造成死亡的人數(shù)竟已高達(dá)千人以上。

　　當(dāng)前礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)峻到令人吃驚，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱“中礦聯(lián)”）呼吁，“增值稅由消費(fèi)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)型應(yīng)把礦山企業(yè)包括在內(nèi)”，以利于礦山企業(yè)在逐步還清安全欠賬的同時(shí)，積極更新設(shè)備，提高礦山企業(yè)的裝備標(biāo)準(zhǔn)和裝備水平。

　　中礦聯(lián)副會(huì)長王燕國建議我國應(yīng)把礦業(yè)和農(nóng)業(yè)并歸為第一產(chǎn)業(yè)，一個(gè)重要原因就是礦業(yè)的身份一旦由第二躍居第一，其相關(guān)的稅收政策也會(huì)隨之發(fā)生改變。

　　“把礦業(yè)作為一般加工產(chǎn)業(yè)（二次產(chǎn)業(yè)）征收增值稅，意味著納稅基數(shù)大�！眹�土資源部開發(fā)司司長賈其海解釋說，礦業(yè)不需購進(jìn)許多原材料就可生產(chǎn)，最終在征稅時(shí)其增值部分幾乎相當(dāng)于最終銷售額，當(dāng)然數(shù)字大；而一般加工產(chǎn)業(yè)中，可能原材料價(jià)錢就占到銷售額的60%乃至80%，增值的部分少，納稅基數(shù)小。

　　“國家征收礦山企業(yè)的增值稅太多。”生產(chǎn)鐵精粉的民營企業(yè)-北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司董事長苑占永在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，這種征稅體制已經(jīng)不適應(yīng)走向市場(chǎng)的礦山企業(yè)，應(yīng)該改革。

　　苑占永給記者算了一筆賬，一般礦業(yè)需要交納的稅種中最主要的有增值稅（10%以上）、資源稅（原礦4.8元/噸，鐵精粉10多元/噸）以及資源補(bǔ)償費(fèi)（占銷售收入的3%）。而對(duì)加工產(chǎn)業(yè)和礦山企業(yè)采取同樣標(biāo)準(zhǔn)征收增值稅，礦山企業(yè)無疑“吃虧了”。礦山企業(yè)需交納的增值稅就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于加工產(chǎn)業(yè)。

　　國土資源部經(jīng)濟(jì)研究院鄒永生介紹說，國外的礦山企業(yè)在產(chǎn)業(yè)定位時(shí)不像我國實(shí)行“三元產(chǎn)業(yè)劃分”，比如，加拿大是根據(jù)礦業(yè)產(chǎn)值在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重、就業(yè)安置等方面給予綜合測(cè)評(píng)，如果地位重要?jiǎng)t政府給予更多財(cái)政支持和其他優(yōu)惠政策。而我國當(dāng)初在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代將礦業(yè)劃歸為第二產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橘Y源歸國家所有，國有企業(yè)應(yīng)該為國家多作貢獻(xiàn)，所以征收的稅額較高；現(xiàn)在企業(yè)逐漸放開實(shí)行公司制，而整個(gè)礦業(yè)的稅收體制并沒有跟著改變。目前國家正在修編新的《礦產(chǎn)資源法》，許多專家針對(duì)稅收體制明確地提出自己的質(zhì)疑。