《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》向社會(huì)征求意見

　　日前，國家稅務(wù)總局起草了《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》，并向全社會(huì)公布，以征求廣大納稅人、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界的意見。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公布本辦法并向全社會(huì)征求意見，對進(jìn)一步貫徹落實(shí)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，建立健全稅收征管制度體系，提高稅收管理制度制定的透明度，保護(hù)納稅人的利益等方面都具有重大意義。

　　據(jù)了解，《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》征求意見稿是國家稅務(wù)總局在對各地稅收征收管理以及納稅人誠信納稅情況進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，并借鑒國際上誠信納稅制度的演變經(jīng)驗(yàn)后形成的。征求意見稿共分5章34條，包含了納稅信譽(yù)等級評定的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、原則和對各等級納稅人的激勵(lì)與監(jiān)控手段，明確規(guī)定了納稅信譽(yù)等級評定的組織和程序。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》的目的和意義在于：一方面稅收信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分，市場主體的誠信納稅情況在一定程度上反映了社會(huì)信用狀況。國際上現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的社會(huì)信用體系，特別是稅收信用體系建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)比較完備的程度。而我國目前的稅收信用體系的建設(shè)還處于創(chuàng)立階段，需要政府的推動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急是建立相關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，首先從制度和機(jī)制上，健全完善依法納稅信用評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從根本上促進(jìn)市場主體依法納稅、守法經(jīng)營、公平競爭，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好稅收環(huán)境。另一方面通過對納稅人依法納稅情況的評估，有助于加強(qiáng)稅收監(jiān)控，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，這是對納稅人信息資源的一種增值利用。它將極大改善稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高征管質(zhì)量和效率，推進(jìn)依法治稅，保障國家稅收收入。再一方面通過納稅人依法納稅評價(jià)機(jī)制的建立和運(yùn)行，納稅人依法納稅、保障權(quán)利意識和水平的提高，特別是納稅信譽(yù)等級評定辦法作為部門規(guī)章的出臺，納稅人對納稅信譽(yù)等級爭議的復(fù)議和訴訟對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政和稅收服務(wù)水平必將提出更高的要求。這有助于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，完善稅收執(zhí)法程序，加大稅務(wù)人員培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)公開、公平和公正執(zhí)法，不斷提高稅收服務(wù)水平。納稅信譽(yù)等級評定管理辦法的出臺，對于進(jìn)一步明確征納雙方權(quán)利義務(wù)，建立合作、雙贏、互信的新型征納關(guān)系，理順稅收法律關(guān)系，維護(hù)納稅人合法權(quán)益等方面均具有積極意義。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家稅務(wù)總局在制定稅收管理制度時(shí)公開向全社會(huì)征求意見的作法是一個(gè)有益的嘗試。《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》作為需要征納雙方共同遵守和實(shí)施的制度，向社會(huì)公開征求意見能有效提高稅收管理制度制定的透明度，保護(hù)納稅人權(quán)益，促使稅收征收管制度更加科學(xué)合理和有效實(shí)施。