《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》向社會征求意見

　　日前，國家稅務(wù)總局起草了《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》，并向全社會公布，以征求廣大納稅人、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)以及社會各界的意見。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公布本辦法并向全社會征求意見，對進(jìn)一步貫徹落實(shí)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，建立健全稅收征管制度體系，提高稅收管理制度制定的透明度，保護(hù)納稅人的利益等方面都具有重大意義。

　　據(jù)了解，《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》征求意見稿是國家稅務(wù)總局在對各地稅收征收管理以及納稅人誠信納稅情況進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，并借鑒國際上誠信納稅制度的演變經(jīng)驗(yàn)后形成的。征求意見稿共分5章34條，包含了納稅信譽(yù)等級評定的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、原則和對各等級納稅人的激勵與監(jiān)控手段，明確規(guī)定了納稅信譽(yù)等級評定的組織和程序。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》的目的和意義在于：一方面稅收信用是社會信用體系的重要組成部分，市場主體的誠信納稅情況在一定程度上反映了社會信用狀況。國際上現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的社會信用體系，特別是稅收信用體系建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到一個比較完備的程度。而我國目前的稅收信用體系的建設(shè)還處于創(chuàng)立階段，需要政府的推動。當(dāng)務(wù)之急是建立相關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，首先從制度和機(jī)制上，健全完善依法納稅信用評價機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從根本上促進(jìn)市場主體依法納稅、守法經(jīng)營、公平競爭，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好稅收環(huán)境。另一方面通過對納稅人依法納稅情況的評估，有助于加強(qiáng)稅收監(jiān)控，提高稅收風(fēng)險預(yù)警能力，這是對納稅人信息資源的一種增值利用。它將極大改善稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有效防范稅收風(fēng)險，提高征管質(zhì)量和效率，推進(jìn)依法治稅，保障國家稅收收入。再一方面通過納稅人依法納稅評價機(jī)制的建立和運(yùn)行，納稅人依法納稅、保障權(quán)利意識和水平的提高，特別是納稅信譽(yù)等級評定辦法作為部門規(guī)章的出臺，納稅人對納稅信譽(yù)等級爭議的復(fù)議和訴訟對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政和稅收服務(wù)水平必將提出更高的要求。這有助于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，完善稅收執(zhí)法程序，加大稅務(wù)人員培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)公開、公平和公正執(zhí)法，不斷提高稅收服務(wù)水平。納稅信譽(yù)等級評定管理辦法的出臺，對于進(jìn)一步明確征納雙方權(quán)利義務(wù)，建立合作、雙贏、互信的新型征納關(guān)系，理順稅收法律關(guān)系，維護(hù)納稅人合法權(quán)益等方面均具有積極意義。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家稅務(wù)總局在制定稅收管理制度時公開向全社會征求意見的作法是一個有益的嘗試。《納稅信譽(yù)等級評定管理辦法》作為需要征納雙方共同遵守和實(shí)施的制度，向社會公開征求意見能有效提高稅收管理制度制定的透明度，保護(hù)納稅人權(quán)益，促使稅收征收管制度更加科學(xué)合理和有效實(shí)施。