財政部副部長樓繼偉昨在全國人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上說,目前有必要先行通過調(diào)整工薪所得費用扣除標準和擴大納稅人自行申報范圍,解決社會反映比較突出的問題。今后將選擇適當時機全面修訂《個人所得稅法》,基本設想是:
第一,實行綜合與分類相結合的個人所得稅制?梢钥紤]將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務報酬所得、財產(chǎn)租賃所得等有較強連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項目,制定統(tǒng)一適用的累進稅率;對財產(chǎn)轉讓、利息、股息等其他所得,在一段時期內(nèi)仍按比例稅率實行分項征收。隨著稅收征管及相關配套措施的不斷完善,逐步實施完全的綜合個人所得稅制,從根本上解決稅收公平的問題,加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。
第二,統(tǒng)一、規(guī)范費用扣除標準,實行基本生計扣除加專項扣除法。今后將根據(jù)社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展、居民收入水平的提高、消費價格指數(shù)變化等情況,適時對標準進行調(diào)整。積極創(chuàng)造條件,實行基本生計扣除加專項扣除的辦法,更好地體現(xiàn)稅收公平和量能負擔的原則。
第三,適當降低個人所得稅邊際稅率,減少累進級次。對現(xiàn)行個人所得稅稅率進行適當調(diào)整,在綜合征收基礎上,適當降低最高邊際稅率。合理設計累進級次,更好地體現(xiàn)對高收入的調(diào)節(jié)導向。
第四,規(guī)范征稅范圍,適當擴大稅基。進一步規(guī)范征稅范圍,適當擴大稅基,將免稅項目之外的一切收入都納入征稅范圍,堵塞稅收管理漏洞。
第五,加大對高收入者的稅收監(jiān)管力度。要建立健全稅務部門對個人所得信息收集和交叉稽核系統(tǒng)以及銀行對個人收支的結算系統(tǒng),實現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化;逐步建立個人收入檔案和代扣代繳明細管理制度;建立個人財產(chǎn)登記和儲蓄實名制度;大力推進居民固定賬號信用卡或支票結算制度等,為全面推進綜合和分類相結合的個人所得稅制改革創(chuàng)造條件。
個人所得稅法將擇機全面修訂
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