驗(yàn)車時(shí)征收：源頭控管車船稅

　　“我沒有想到，我們這個(gè)小小的征收點(diǎn)一年能征收近600萬元的車船使用稅。”講這話的人叫蘇勇，湖北省武漢市地稅局洪山區(qū)三角路機(jī)動車檢測站車船使用稅駐點(diǎn)征收窗口的稅務(wù)干部。在一間由三角路機(jī)動車檢測站食堂改成的不足20平方米的屋子里，他一年累計(jì)辦理了26726臺車輛的車船使用稅。

　　武漢市地稅局副局長余漢芳告訴記者，在武漢，共有20個(gè)像三角路這樣的車船使用稅駐點(diǎn)征收窗口。正是采取了地稅部門與公安交管部門聯(lián)合征收的控管方式，武漢市車船使用稅的收入規(guī)模、征管效率和服務(wù)質(zhì)量都得以提高。2004年武漢市共征收入庫車船使用稅5353萬元，其中駐公安交管部門征收窗口就入庫稅款 3305萬元。

　　從源頭堵漏記者在采訪時(shí)了解到，車船使用稅是地方稅中較難管理的稅種之一。由于稅源小，收入少，納稅人點(diǎn)多面廣、分布零散，一直是被當(dāng)作稅收收入中的“芝麻”。車船使用稅征管工作長期存在“三難”現(xiàn)象：基礎(chǔ)資料少，把握稅源難；涉及面廣，征收管理難；委托代征依賴性強(qiáng)，監(jiān)督制約難。由此造成車船使用稅漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的提高，各行各業(yè)以及公民擁有車船的數(shù)量急劇增加，車船使用稅在稅基上呈現(xiàn)出“小荷才露尖尖角”的強(qiáng)勁增長態(tài)勢，但其征收管理仍不盡如人意。

　　武漢市地稅局副局長余漢芳告訴記者，1998年～2002年，武漢市在籍機(jī)動車的數(shù)量以每年14%以上的比例遞增，而與此同時(shí)，車船使用稅卻從1674萬元下降到1563萬元，呈逐年下降趨勢。為了堵住車船使用稅征收管理中的漏洞，從2003年7月1日開始，武漢市地稅局依據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，按照武漢市政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車船使用稅征收管理工作的通知》規(guī)定，把車船使用稅的辦稅窗口前移到公安交管部門，與交管部門合署辦公，在武漢市公安局交通管理局車輛管理所（分所）、各交通大隊(duì)、機(jī)動車檢測站（點(diǎn)）設(shè)立車船使用稅征收窗口。2004年5月1日，《道路交通安全法》及其實(shí)施條例施行后，面對新的形勢和要求，依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第十二條“稅務(wù)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的辦公場所集中辦理與機(jī)動車有關(guān)的稅費(fèi)繳納、保險(xiǎn)合同訂立等事項(xiàng)”的規(guī)定，武漢市地稅局將車船使用稅聯(lián)合控管模式進(jìn)一步明確為“聯(lián)合辦公、集中辦理、檢稅同步、一站式服務(wù)”。

　　余漢芳說，把稅務(wù)征收服務(wù)大廳的征收窗口向公安交管部門延伸，并不是委托公安交管部門代征，沒有改變稅務(wù)執(zhí)法人員和執(zhí)法主體資格，只是通過“集中辦理、檢稅同步”的做法，從源頭上堵住了車船使用稅征收管理的漏洞。

　　“檢稅同步”的征管模式，使武漢市的車船使用稅收入迅速增長。2003年7月，武漢市地稅局駐公安交管部門征收窗口當(dāng)月入庫車船使用稅458萬元，與 2002年7月征收35萬元比，增長了12.1倍；2003年7月～12月征收入庫車船使用稅2131萬元，同比增加172萬元，增長11.4倍；截至5 月底，今年入庫車船使用稅3000余萬元。從2003年7月～2005年5月，不到兩年的時(shí)間，武漢市地稅局駐公安交管部門征收窗口入庫車船使用稅 7000余萬元。

　　方便有車族“檢車的同時(shí)還把稅也繳了，不用檢完車還要再跑稅務(wù)局，節(jié)省了很多時(shí)間，對于像我這樣經(jīng)常出差的人來說，真是很方便�！痹谖錆h市青山區(qū)交管大隊(duì)檢車點(diǎn)，張先生告訴記者，武漢市地稅局已經(jīng)把車船使用稅的征期從每年第一季度的集中繳納改為在檢車的時(shí)候繳納，對于武漢的私家車主來說，在給自己的愛車進(jìn)行年檢的同時(shí)就可以繳納車船使用稅，使檢車與繳稅合二為一，這種一站式服務(wù)著實(shí)方便了不少。

　　記者在一旁算了一下時(shí)間，在短短的兩分鐘之內(nèi)，稅務(wù)干部就為張先生辦完了車船使用稅的申報(bào)納稅手續(xù)。稅務(wù)干部告訴記者，由于征收點(diǎn)多，納稅人在繳納車船使用稅的時(shí)候基本不用排隊(duì)。而且，為了配合窗口的征收工作，他們還在擁有私家車較多的大專院校的校園網(wǎng)上發(fā)布了有關(guān)規(guī)定，并利用公休日到各大院校集中辦理私家車?yán)U稅事宜。

　　車輛檢測開始早、收班晚，從在車船使用稅駐點(diǎn)征收窗口開始工作起，青山區(qū)地稅局廠前所的稅務(wù)干部王孝國就沒有了正常的上下班時(shí)間。武漢市地稅局副局長余漢芳對記者說，駐點(diǎn)征收的稅務(wù)干部基本上都是如此，他們嚴(yán)格按照交管部門的作息時(shí)間和規(guī)定開展工作，該加班就加班，從未延誤過納稅人的車輛年檢。

　　“一站式服務(wù)”方式，使武漢市車船使用稅征收管理工作步入了正常軌道。余漢芳副局長告訴記者，車船使用稅不像車輛購置稅，一次性就能征收到位，而是每年都要征收。現(xiàn)在，隨著武漢市地稅局與公安交管部門的聯(lián)合征收控管方式，武漢市已建立起一整套車船使用稅稅收檔案資料，逐步完善了車船使用稅征、免稅臺賬，形成了以稅務(wù)機(jī)關(guān)管理為主線，部門配合、整體聯(lián)動、綜合治理的稅源監(jiān)控體系。