北京公車改革不能忽視納稅人意見

    12月8日《京華時報》報道，北京市公務(wù)車改革試點工作已經(jīng)在海淀、房山、平谷等區(qū)縣悄然興起，干部分6個檔次領(lǐng)車補，處級干部車補最高可以拿1800元。

    公車改革要達到什么目的呢？回答這個問題，先要看現(xiàn)行公車制度存在哪些弊端。

    以筆者之見，弊端有二：一是太多公車成為了私家車，讓一些地方財政不堪重負；二是公車不是從方便工作的角度配置，而是成了一種待遇。所以，公車改革，絕不是為了改革而改革。能否少花納稅人的錢，更好地為百姓服務(wù)，是衡量改革是否成功的標準。

    用上面的標準檢討北京市公務(wù)車改革試點，一些問題值得商榷：一是車補發(fā)多少合適。

    處級干部車補可達到1800元，對購買新車的給予購車價格20%的一次性補貼。如此“優(yōu)惠”，網(wǎng)上一片驚呼聲。

    這個標準是不是高，我不好下結(jié)論。但有關(guān)部門是否應(yīng)該向納稅人說明：目前公車制度下，公車一年要花費多少錢？按照目前試點的標準，改革以后財政支出是多了還是少了，多了或少了多少？

    二是要不要開聽證會。

    公務(wù)員是受雇為公眾提供服務(wù)的群體，納稅人是他們的“主人”，給公務(wù)員的車補，每一分錢都來自納稅人。那么要不要給公務(wù)人員發(fā)車補、發(fā)多少，作為“主人”的納稅人應(yīng)不應(yīng)該有發(fā)言權(quán)？如果答案是肯定的，是不是應(yīng)該通過聽證會的形式，給他們充分發(fā)表意見的機會？

    三是車補該按照職務(wù)發(fā)放還是按工作需要發(fā)放。目前的做法是級別越高補貼越多，一般科員每月300－500元；處級干部每月1300－1500元，最高1800元。補貼發(fā)放到個人手中后，再用公車需按里程和車型交納費用，超出部分由個人承擔。但不同的職位有不同的工作職責，需要外出乘車的機會有很大差別。

    按照職務(wù)發(fā)放的結(jié)果可能是，一個很少外出的處級干部，給的車補用不完可裝進個人腰包；一個需要經(jīng)常外出的一般干部，車補可能不夠用。當留下的錢可以裝進個人腰包，而“超出的部分由個人承擔”時，會不會有人干脆“多一事不如少一事”呢？

    四是人大該在車改中扮演怎樣的角色。處級干部每月1800元，全北京市一年發(fā)放的車補該是怎樣巨大的數(shù)字，應(yīng)該不難想見。即使這些錢發(fā)放是正當?shù)模�按照�?a href="http://galtzs.cn/web/fagui/" target="_blank" class="bule">法規(guī)定，財政資金流向的重大事項也必須通過人大的審議。前一段北京實行公務(wù)員工資“陽光工程”，自始至終沒有聽到人大的聲音，令人遺憾。在公車改革尤其是車補發(fā)放環(huán)節(jié)，人大不應(yīng)該再失音。

    公車改革是一件好事，百姓舉雙手歡迎。但要把好事辦實，需要有關(guān)部門對每一個細節(jié)都格外審慎。