全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)機(jī)已成熟

　　前不久，國(guó)務(wù)院授權(quán)新華社發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》。記者就如何落實(shí)國(guó)務(wù)院精神采訪了國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組辦公室有關(guān)人士。

　　記者：國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》意義何在？

　　有關(guān)人士：這份國(guó)務(wù)院文件是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決策。目前，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，初步遏制了農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資和各種攤派；規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度；促進(jìn)了農(nóng)村上層建筑變革，加強(qiáng)了農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)；密切了干群關(guān)系，黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。三年多的改革實(shí)踐證明，中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的決策是正確的，改革政策措施符合農(nóng)村實(shí)際情況。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，今年必須加快推進(jìn)步伐才能符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際。

　　《意見》的頒布，體現(xiàn)了本屆政府對(duì)9億農(nóng)民的深切關(guān)懷和對(duì)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視。本屆政府準(zhǔn)確把握農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，代表廣大農(nóng)民的利益，適時(shí)作出全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的決策，必將更大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快發(fā)展。通過(guò)全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，規(guī)范農(nóng)民與國(guó)家、集體之間的分配關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法利益，使農(nóng)民得以進(jìn)一步休養(yǎng)生息，同時(shí)有利于促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　記者：今年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作將在哪些方面有所突破？

　　有關(guān)人士：國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)今年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作作出了總體部署，提出了“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策；全面推進(jìn)，分類指導(dǎo)；鞏固改革成果，防止負(fù)擔(dān)反彈”的原則要求，在具體工作中，改革試點(diǎn)工作將在以下幾方面有所突破：

　　在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目標(biāo)要求上，明確提出確保改革后村村減負(fù)、戶戶受益。對(duì)因自然災(zāi)害等原因減少的土地，必須據(jù)實(shí)核減；農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量和計(jì)稅價(jià)格明顯偏高的地方，應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)減；進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　在完善“一事一議”的政策上，嚴(yán)格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”籌資投勞政策。如把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民籌資投勞納入“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理；暫停執(zhí)行對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村居民收取資金用于村內(nèi)公益事業(yè)的政策。

　　在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改革上，要按照縮小范圍，降低稅率，創(chuàng)造條件，最終取消的思路，完善農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。

　　在加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收及其附加征管上，要實(shí)行農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征稅、聘請(qǐng)協(xié)稅員協(xié)稅的農(nóng)業(yè)稅收征管制度。

　　在化解鄉(xiāng)村負(fù)債上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)，要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善財(cái)政體制等辦法妥善解決；村級(jí)組織的債務(wù)，要摸清底數(shù)，分清責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制定辦法，分類處理，逐步化解；并防止發(fā)生新的不良債務(wù)。

　　記者：在今年的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中如何有效地落實(shí)文件精神？

　　有關(guān)人士：試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)做好全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事。要進(jìn)一步加深對(duì)改革復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，注意研究新情況，解決新問(wèn)題。目前，正確處理防治非典擴(kuò)散到農(nóng)村與搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革之間的關(guān)系，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。

　　全面落實(shí)改革政策措施，確保地方執(zhí)行政策不走樣。先行試點(diǎn)地區(qū)要開展一次“回頭看”，全面檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況；新增全面試點(diǎn)省份，要注意借鑒先行試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)認(rèn)真真制訂改革方案，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作。同時(shí)加大政策宣傳力度，把中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策原原本本地交給農(nóng)民，真正做到家喻戶曉，并加強(qiáng)對(duì)從事改革試點(diǎn)工作的干部特別是農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，加深對(duì)農(nóng)民的感情，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　大力推進(jìn)配套改革，鞏固改革成果。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)人員，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；積極進(jìn)行村組合并，精簡(jiǎn)村組干部人數(shù)；完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村教育布局，精簡(jiǎn)和優(yōu)化教師隊(duì)伍，合理配置教育資源；按照“不把缺口留在基層”的原則，調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”的改革目標(biāo)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

　　明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制。各地主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)；各有關(guān)職能部門要講政治、顧大局，主動(dòng)配合，并抽調(diào)精干力量，充實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作機(jī)構(gòu)；各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)部門及辦事機(jī)構(gòu)要建章立制，抓緊建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的約束機(jī)制，完善和深化農(nóng)村稅費(fèi)制度改革的有效辦法，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)侵犯農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，必須依法嚴(yán)肅處理，確保全面試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。