每年的第一天是全人類的共同節(jié)日————新年佳節(jié)，大多數(shù)人在這一天放假休息。然而對(duì)于稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，這一天卻更加忙碌，因?yàn)檫@一天要將上一年的工作盤點(diǎn)出結(jié)果。
為采訪國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人，2004年1月1日上午11時(shí)，記者如約來(lái)到國(guó)家稅務(wù)總局辦公樓，卻不見他的蹤影。原來(lái)謝旭人早早就來(lái)到辦公室，此時(shí)正守在信息中心的電腦旁，仔細(xì)察看各省市稅務(wù)局陸續(xù)報(bào)上來(lái)的稅收收入統(tǒng)計(jì)數(shù)字。12時(shí)左右，全國(guó)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果出來(lái)了。統(tǒng)計(jì)顯示，2003年全國(guó)共入庫(kù)稅款20450億元（不含關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），增長(zhǎng)20.3％，增加3446億元，雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。對(duì)于這個(gè)成績(jī)，謝旭人是滿意的，而他的關(guān)注點(diǎn)很快又轉(zhuǎn)到2004年的工作，于是訪談就從2004年的工作入題。
記者：2003年取得了驕人的成績(jī)，就意味著新的一年將從更高的起點(diǎn)開始創(chuàng)造新成績(jī)，再考慮到各種不利因素影響，2004年的稅收工作在難度增加的情況下將怎么做？
謝旭人：2004年是全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，做好稅收工作意義重大。一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)效益進(jìn)一步提高，將為稅收收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面預(yù)計(jì)進(jìn)口增幅下降，海關(guān)代征進(jìn)口稅收增速放慢；落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策尤其是振興東北老工業(yè)基地稅收政策，將形成一些減收；分步實(shí)施稅制改革，增加了稅收收入增長(zhǎng)的不確定性因素。根據(jù)形勢(shì)分析，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和各項(xiàng)部署，2004年的稅收工作將堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，大力推進(jìn)依法治稅，規(guī)范行政；穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，健全機(jī)制；全面強(qiáng)化稅收管理，優(yōu)化服務(wù)，打牢稅收工作的基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，提高稅收隊(duì)伍的素質(zhì)；確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
記者：依法治稅是依法治國(guó)方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂。在實(shí)際操作中，將如何做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究呢？
謝旭人：就是要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、稅收?qǐng)?zhí)法與組織收入的關(guān)系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。具體說(shuō)，一是加強(qiáng)稅收立法。二是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。四是繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序。五是加強(qiáng)稅收法制宣傳教育。
記者：改革是推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。請(qǐng)問，如何立足工作實(shí)際推進(jìn)各項(xiàng)稅收改革，為稅收事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境？
謝旭人：要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，解決新問題，不斷深化稅收改革，增強(qiáng)稅收事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。一是有計(jì)劃分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)中央確定的各項(xiàng)稅制改革，按照十六屆三中全會(huì)部署，落實(shí)稅制改革措施，完善稅制改革的總體方案，制定有關(guān)稅種的改革實(shí)施方案和具體征管辦法。二是推進(jìn)稅收征管體制改革，按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求，適應(yīng)專業(yè)化和信息化的需要，重組稅收業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系，在規(guī)范基層稅務(wù)部門外設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)分工。三是深化內(nèi)部管理改革。
記者：請(qǐng)問，稅務(wù)部門將如何針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率？
謝旭人：要加強(qiáng)各稅種的管理。加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作，全面強(qiáng)化稅源管理，明確各類管理人員的崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，管理到戶。健全納稅人戶籍檔案，積極開展納稅評(píng)估工作，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，堵塞征管漏洞。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，全方位掌握稅源信息，廣泛開展稅收征管基礎(chǔ)檢查。建立切實(shí)可行的工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)國(guó)稅局、地稅局協(xié)作配合。推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。建立健全包括宣傳咨詢、申報(bào)納稅、法律救濟(jì)等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，完善包括限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任、全程服務(wù)以及文明禮貌準(zhǔn)則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，提高納稅服務(wù)水平。推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，大力開展共鑄誠(chéng)信活動(dòng)。
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