消費(fèi)稅改革時(shí)機(jī)成熟 相關(guān)調(diào)整政策年內(nèi)或?qū)⒊雠_(tái)

    國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人最近表示，消費(fèi)稅稅目將做出調(diào)整，普通消費(fèi)品將逐步從稅目中剔除，而一些高檔消費(fèi)品將納入征收范圍。這表明目前消費(fèi)稅的改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，相關(guān)調(diào)整政策年內(nèi)極有可能出臺(tái)。筆者認(rèn)為，

    這一改革既能增加收入，引導(dǎo)消費(fèi)，又能發(fā)揮稅收的分配職能，緩解貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定。

    轉(zhuǎn)向中間型消費(fèi)稅

    我國(guó)消費(fèi)稅的改革首先要調(diào)整征稅范圍，從有限型消費(fèi)稅轉(zhuǎn)向中間型消費(fèi)稅。其次要調(diào)整稅率。征稅范圍的調(diào)整包括以下主要內(nèi)容：第一，將低檔護(hù)膚護(hù)發(fā)用品以及黃酒等從課稅對(duì)象中刪除，降低低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)；第二，增加奢侈消費(fèi)品，從而引導(dǎo)消費(fèi)行為；第三，增加勞務(wù)服務(wù)和娛樂(lè)項(xiàng)目，增加稅收；第四，配合國(guó)家政策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)環(huán)境，降低能源消耗，對(duì)污染環(huán)境的產(chǎn)品、能源消耗大的產(chǎn)品開(kāi)征消費(fèi)稅。

    現(xiàn)行消費(fèi)稅是1994年稅改時(shí)出臺(tái)的，目前消費(fèi)稅的改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，改革勢(shì)在必行。作為重要的稅收要素之一，稅率往往起到關(guān)鍵作用。如果稅率過(guò)高，就會(huì)產(chǎn)生“寓禁于征”效應(yīng)，抑制生產(chǎn)的發(fā)展。相反，如果稅率過(guò)低則起不到調(diào)節(jié)消費(fèi)、收入分配的作用。近年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)相繼出臺(tái)一些調(diào)整消費(fèi)稅稅率的政策，如對(duì)達(dá)到高排放指標(biāo)（歐III）的小汽車可以給予一定稅率優(yōu)惠等。新的改革勢(shì)必要針對(duì)不同層次的消費(fèi)品和勞務(wù)服務(wù)拉大稅率級(jí)次，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。

    消費(fèi)稅呈擴(kuò)大趨勢(shì)

    我國(guó)消費(fèi)改革也順應(yīng)了國(guó)際化趨勢(shì)。目前大多數(shù)國(guó)家都選擇了中間型消費(fèi)稅。消費(fèi)稅大體可以分為三種類型：中間型消費(fèi)稅是以法國(guó)等歐洲國(guó)家為代表，主要課征對(duì)象大多是廣泛的消費(fèi)品、奢侈品及某些勞務(wù)；以美國(guó)為代表的有限型消費(fèi)稅，只對(duì)少數(shù)一些商品課征消費(fèi)稅；以日本為代表的延伸型消費(fèi)稅，將征稅范圍普遍擴(kuò)大。

    各國(guó)消費(fèi)稅征收項(xiàng)目雖然多少不一，但多數(shù)國(guó)家都把非必需品、奢侈品、嗜好品、高檔消費(fèi)品等列入征收范圍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平和規(guī)模都出現(xiàn)了巨大的變化，世界各國(guó)都著手調(diào)整消費(fèi)稅的結(jié)構(gòu)。從總體上看，消費(fèi)稅有擴(kuò)大化的趨勢(shì)。美國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)稅制度曾進(jìn)行過(guò)一次較大改革，改革以后，聯(lián)邦消費(fèi)稅由以下三種稅組成：一、根據(jù)資源受益原則所征收的消費(fèi)稅，其范圍包括汽油、輪胎、輪帶等。二、限制性消費(fèi)稅，根據(jù)限制特定消費(fèi)或行為的需要，規(guī)定對(duì)麻藥、鴉片及賭博等征收。三、節(jié)約性消費(fèi)稅，包括酒稅及煙稅等等。擴(kuò)大消費(fèi)稅已經(jīng)成為美國(guó)稅收研究的重要課題。其他一些國(guó)家也開(kāi)始研究擴(kuò)大征稅范圍和實(shí)行“延伸性消費(fèi)稅”的問(wèn)題。