全國人大財經(jīng)委將審議 稅收基本法何時打造

　　日前，記者從全國人大秘書處獲悉，在十屆全國人大一次會議期間，由桂中岳等30名代表提出的《關(guān)于制定稅收基本法的議案》已正式提交全國人大財經(jīng)委審議。

　　據(jù)了解，按照全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，大會秘書處在收到代表提交的議案后，進行了認(rèn)真的整理和研究，并向大會主席團提交了《關(guān)于第十屆全國人民代表大會第一次會議代表提出議案處理意見的報告》，該報告已獲通過。報告中建議將會議期間收到的1050件議案中的338件交由有關(guān)專門委員會審議，其中交由財政經(jīng)濟委員會審議的有67件，包括桂中岳等30名代表提出的《關(guān)于制定稅收基本法的議案》。

　　對此，有關(guān)人士表示，憲法規(guī)定，依法納稅是每個公民與企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中更應(yīng)該強化這種法制觀念，但前提就是要有法可依。沒有稅收基本法，就達不到“法定”和“有法可依”的基本要求。到目前為止，什么是稅收、什么是稅法等基本范疇均沒有法定下來，其他的如稅法的宗旨和基本原則、稅法的調(diào)整對象、稅法的執(zhí)行權(quán)限等也基本處于空白狀態(tài)。此外，制定稅收基本法是解決其他稅種立法的根本，如增值稅、消費稅等的立法。因此，盡快制定我國的稅收基本法，是健全和完善我國稅收法律體系的迫切需要。有關(guān)專家指出，沒有一部稅收基本法，由此帶來的消極影響是十分明顯的：稅法立法層次低，法律效力也不會高。我國單行稅法條例規(guī)定大多非常概括，不得不用實施細則、補充規(guī)定等加以解釋，形成內(nèi)部通知多、理解解釋隨意性大、不穩(wěn)定等問題。同時，稅收法律體系存在著分散、交叉甚至相互重疊等問題，稅收政策變動性大，稅法之間缺乏一致性，導(dǎo)致稅法難以掌握，缺乏透明性。