稅改擴充農(nóng)民錢包

　　“種了大半輩子地,從沒想過有天可以不繳‘皇糧國稅’�！�22日,當(dāng)馬邊彝族自治縣建設(shè)鄉(xiāng)60歲的農(nóng)民陳滿福聞悉免稅政策時,他笑得很燦爛:一年大約300元的農(nóng)業(yè)稅不繳了,可以用來做其他事情。

　　3月,省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知:從今年1月1日起,對全省民族地區(qū)57個縣(市)免征農(nóng)牧業(yè)稅及其附加。對這些地方的農(nóng)民群眾而言,今年的春天是個不一樣的春天。

　　對比一:稅改前,我省民族地區(qū)的農(nóng)戶一般要負(fù)擔(dān)幾十元到千元不等的農(nóng)牧業(yè)稅;稅改后,這筆費用不用再繳。

　　從今年起,馬邊縣每年為15萬農(nóng)民直接減負(fù)近100萬元。取消農(nóng)牧業(yè)稅及其附加,該縣農(nóng)民得到的實惠不僅僅是免去了近100萬元稅賦負(fù)擔(dān)。

　　以農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅為例,稅改前,茶農(nóng)每生產(chǎn)1斤茶葉,就要拿出3兩來繳稅�！爱a(chǎn)量多,稅收就多一點;產(chǎn)量少生產(chǎn)率低,稅收就少一點�！鞭r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅成了茶農(nóng)、茶商心中的痛———它壓制了種茶的熱情,也縮小了加工的利潤。甚至有茶葉

　　公司負(fù)責(zé)人稱,“很多廠家能做大也不敢做大”。2003年6月起,馬邊縣按照全省統(tǒng)一部署,暫時停征了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　依照免稅政策,全省整個民族地區(qū)今年起將免征8534萬元農(nóng)牧業(yè)稅。

　　對比二:2003年,全省城鎮(zhèn)居民人均收入為7042元;全省農(nóng)民人均收入2230元。城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)3.16:1,民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距更大。

　　將城鄉(xiāng)間差距縮小,正是免征農(nóng)牧業(yè)稅及其附加的深層次原因。

　　“我們的稅賦負(fù)擔(dān)長期高于城里人�！背啥际形浜顓^(qū)簇橋鄉(xiāng)農(nóng)民楊彬經(jīng)常運一些農(nóng)產(chǎn)品到城里賣,對一直以來城市和農(nóng)村實行兩套不同的稅制感受頗深。在稅改之前,他不僅要交特產(chǎn)稅、屠宰稅,還要交鄉(xiāng)村兩級的提留統(tǒng)籌,甚至鄉(xiāng)政府的一些運行費用等。

　　城市不可能在貧窮農(nóng)民的包圍中獨享繁榮。2002年4月起,農(nóng)村稅費改革試點在我省全面推進(jìn)。除了農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民肩上像楊彬那樣的上述負(fù)擔(dān),開始被逐漸抹去。

　　在某種意義上,此次在民族地區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅,形成的減負(fù)不僅僅是增收,更重要的是,它割斷了緊束我省民族地區(qū)農(nóng)民收入的“繩索”———城鄉(xiāng)稅收的兩元制度。一個平等的稅收制度環(huán)境,將使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民更好地在市場經(jīng)濟中釋放活力,也有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　對比三:近日,北京、上海、浙江等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)宣布免征本地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅;我省是在相對落后的民族地區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅及其附加,全省農(nóng)民享受這一政策的時機尚未到來。

　　在全國,目前農(nóng)業(yè)稅在各省稅收的份額大小,具有由西向東逐漸減少的特點。

　　參照中央有關(guān)“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”和“有條件的地方可提前或逐步地免征農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定,我省在民族地區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅是一個大動作。而北京、上海等地免征農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點推出的“自選動作”——這些地方農(nóng)業(yè)稅僅占全部稅收收入的1%左右,免稅不僅使農(nóng)民減負(fù),稅務(wù)部門也可節(jié)約30%的征稅成本。

　　正是由于各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,農(nóng)業(yè)稅的貢獻(xiàn)率不相同,各地免征農(nóng)業(yè)稅不可能一刀切。“雖然農(nóng)業(yè)稅在我省民族地區(qū)財政中占較大份額,但從關(guān)心上述地區(qū)‘三農(nóng)’問題、加快民族地區(qū)農(nóng)牧民增收步伐等方面考慮,免稅先從這些地方開始�！笔〉囟惥钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人如是稱。

　　就在記者發(fā)稿時,又有新消息傳來:成都雙流縣和攀枝花東區(qū)、西區(qū)正結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,著手取消農(nóng)業(yè)稅,成都新都區(qū)則打算將農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅的費用用于為農(nóng)民購買保險。