國稅內控制度嚴防“外緊內松”

　　國稅向來以內控制度嚴格而著稱，但近幾年部分單位在內控上卻出現(xiàn)了“外緊內松”的現(xiàn)象。這一點從全國各地不少國稅機構發(fā)生的案件中也可以得到答案。怎樣抓好制度的落實呢？我們認為要做到五個“注重”：

　　注重制度的可操作性。任何內控制度在制定的過程中必須合乎客觀實際，并考慮到其可操作性。因為制度是需要人去執(zhí)行和為了規(guī)范操作的，好高騖遠、不切合實際的制度即使再嚴格、再全面而不具有可操作性也會失去它本身的意義，使員工無所適從、難以執(zhí)行，這就起不到制度應有的制約、規(guī)范作用。所以，要避免制度懸空或華而不實現(xiàn)象。

　　注重制度的動態(tài)性、時效性。特別是在中國加入世貿組織后，部分法規(guī)已不適應或相對滯后。因此，各單位、各部門應隨著業(yè)務的變化、中心工作的更替、重點的轉移、時間的變遷等緊跟形勢，把握政策，及時調整、修訂、補充和完善相關的內控制度，樹立動態(tài)的監(jiān)督管理理念，避免內控制度對業(yè)務行為的不協(xié)調性和控制上的滯后，使內控建設緊跟形勢和業(yè)務發(fā)展的需要。

　　注重內部的監(jiān)察督促。近幾年，由于權、責、利不落實、處罰不到位以及體制不順等原因，監(jiān)督力度遠遠不夠。因此，要想真正發(fā)揮稽核、內審等部門的作用，必須強化其地位和權威，特別是要理順管理體制，實行監(jiān)督機構的層層派出制，下級局只對上級局負責，獨立于被監(jiān)督對象之外，從管理體制上保證監(jiān)督檢查的高層次、權威性和超脫性。

　　注重提高員工的內控意識。從目前情況看，部分機構的員工工作隨意、內控意識淡薄令人憂慮，這就為案件的發(fā)生埋下了隱患。同時，嚴格考核機制，把制度約束和自我約束有機結合起來，做到有章必循、違章必究、令行禁止。

　　注重健全內控評價體系。應該說目前各國稅部門都十分重視內控建設，但普遍缺乏對內控系統(tǒng)進行評價，由此導致了對本單位的內控建設和整體運行情況把握不全面、不準確，特別是對一些不合實際的內控條文不能及時修訂，從而出現(xiàn)執(zhí)行難或落實不到位等情況。因此，當務之急是盡快針對自身實際，從評價主題、評價依據、評價方式、評價標準等方面制定一套完整的評價方案，通過內控評價及管理機制的健全來更好地完善內控制度建設，進而保證制度的落實和作用的發(fā)揮。