企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策 調(diào)整過(guò)渡期安排5年？

    外商意見(jiàn)：中國(guó)政府應(yīng)盡量避免觸犯WTO的公平待遇問(wèn)題；新企業(yè)所得稅法仍能給外商一定的合理稅務(wù)優(yōu)惠，并采用簡(jiǎn)單明確和高透明度的制度；稅制變化會(huì)影響外商當(dāng)年投資中國(guó)時(shí)所做的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，影響他們的回報(bào)預(yù)期財(cái)政部一位官員表示，內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率并軌后，中國(guó)將調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，即從現(xiàn)行的“區(qū)域優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)變成“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”；在優(yōu)惠方式上，“以間接減免為主，直接減免為輔”。

    他稱，除了保留對(duì)西部等少數(shù)地區(qū)給予區(qū)域性優(yōu)惠政策外，中國(guó)其他的區(qū)域優(yōu)惠政策將一律取消，同時(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，凡鼓勵(lì)發(fā)展、促進(jìn)投資的產(chǎn)業(yè)，將不受地域和企業(yè)所有制限制，都可以享受相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

    原對(duì)外資優(yōu)惠一筆勾銷？

    對(duì)于優(yōu)惠政策趨向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”問(wèn)題，安永中國(guó)業(yè)務(wù)執(zhí)行合伙人沈鈺文表示，政府應(yīng)該謹(jǐn)慎處理，盡量避免觸犯WTO的公平待遇問(wèn)題。

    據(jù)了解，此次所得稅優(yōu)惠政策的調(diào)整，許多原來(lái)對(duì)外商的優(yōu)惠大部分可能會(huì)被取消，如“免二減三”、40%再投資退稅、先進(jìn)企業(yè)的減免、出口型企業(yè)的優(yōu)惠等。

    對(duì)此，在華投資的跨國(guó)公司表達(dá)了一定的疑慮。他們希望，稅率并軌后，新企業(yè)所得稅法仍能給予外商一定的合理稅務(wù)優(yōu)惠，并采用簡(jiǎn)單明確和高透明度的制度。他們認(rèn)為，保持低稅率和簡(jiǎn)單的稅制，同時(shí)有一定的稅收優(yōu)惠，對(duì)中國(guó)吸收外資會(huì)有一定好處。

    沈鈺文表示，外商投資一旦投入，不是隨隨便便能拿走的，吸收外資對(duì)國(guó)家整體的國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)是有好處�！�100萬(wàn)元的投資對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)是700萬(wàn)元，基本上是7倍”。

    據(jù)全國(guó)人大有關(guān)專家介紹，中國(guó)稅率并軌的改革之所以遲遲沒(méi)有出臺(tái)，主要就是擔(dān)心會(huì)對(duì)吸引外商投資造成負(fù)面影響。據(jù)了解，稅率并軌在2000年就做好了一切準(zhǔn)備工作，但受到當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)引資工作部門的反對(duì)，因此，國(guó)務(wù)院決定，兩年后并軌。但2002年又開(kāi)始政府換屆準(zhǔn)備，所以推遲到現(xiàn)在。

    過(guò)渡期安排5年？

    財(cái)政部一位官員表示，為了改革順利進(jìn)行，中國(guó)政府會(huì)在法律實(shí)施之初，給予老“三資企業(yè)”一定的過(guò)渡期，即在一定期限內(nèi)仍然承認(rèn)他們的既得利益。“這種辦法也是中國(guó)特色，目前還沒(méi)有其他國(guó)家采用這種做法”。

    安永合伙人司徒秉俊說(shuō)，采用“過(guò)渡時(shí)期”的稅制改革是一個(gè)良性的改革。因?yàn)橐粋�(gè)投資項(xiàng)目從開(kāi)始規(guī)劃到落實(shí)需要很長(zhǎng)時(shí)間。如果在快要完成的時(shí)候企業(yè)所得稅稅率從15%上升到28%，或許是一項(xiàng)被強(qiáng)迫接受的痛苦。

    傅子剛分析，1994年中國(guó)稅制改革后有許多新稅種出臺(tái)，流轉(zhuǎn)稅也做了很大改動(dòng)，那時(shí)曾給了5年的過(guò)渡期；后來(lái)新出臺(tái)土地增值稅，也給了5年過(guò)渡期。據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，傅認(rèn)為，此次所得稅稅率并軌，其過(guò)渡期“如果讓我猜，很可能是5年”。