廢止農(nóng)業(yè)稅條例、全面取消農(nóng)業(yè)稅,必須考慮國家財政承受能力。徹底取消農(nóng)業(yè)稅,國家財政吃得消嗎?
據(jù)全國人大常委會預(yù)算工作委員會有關(guān)負責人介紹,50多年來,我國財政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,農(nóng)業(yè)稅所占比例已大幅下降。1950年,農(nóng)業(yè)稅占當時財政收入的39%,可以說是財政的重要支柱。1979年,這一比例降至5.5%。從2004年開始,中央決定免征除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,同時進行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點工作。2004年,農(nóng)業(yè)稅占各項稅收的比例進一步降至1%。
到2005年,全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份已達28個,其余河北、山東、云南三省也有相當比例的縣(市)免征農(nóng)業(yè)稅,全國剩下的農(nóng)業(yè)稅及附加只有約15億元,只占全國財政總收入3萬億元的0.05%。因此,取消農(nóng)業(yè)稅,對全國財政減收的影響微乎其微。
未雨綢繆,我國已經(jīng)對“后農(nóng)業(yè)稅時代”的財政作出相應(yīng)安排:按照現(xiàn)行體制和政策,農(nóng)業(yè)稅為地方稅,取消農(nóng)業(yè)稅后減少的地方財政收入,沿海發(fā)達地區(qū)原則上由自己負擔,糧食主產(chǎn)區(qū)和中西部地區(qū)由中央財政通過轉(zhuǎn)移支付補助。
實際上,在農(nóng)業(yè)稅開始免征的2004年,為了彌補減免農(nóng)業(yè)稅導致的地方財政減收因素,中央財政安排轉(zhuǎn)移支付達216.6億元,2005年則在上年基礎(chǔ)上新增加轉(zhuǎn)移支付140億元。專家表示,我國目前的財政收入狀況已完全能夠全面取消農(nóng)業(yè)稅提供財力保證。