國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策答記者問

    日前，國家稅務(wù)總局向社會公告了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民增加收入的通知》（國稅發(fā)[2004]13號）文件，這是促進(jìn)農(nóng)民增加收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，記者就此專門采訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。

    記者：國家稅務(wù)總局最近公告了一系列涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，其意義是什么？

    負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，農(nóng)民增收困難已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中面臨的突出問題。農(nóng)民收入上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，而且影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。解決農(nóng)民的增收問題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。因此，中央要求全黨要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。為了貫徹落實(shí)中央文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民增收問題，稅務(wù)總局專門下發(fā)了進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民增加收入的通知。

    記者：國家稅務(wù)總局近年制定的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策主要內(nèi)容有哪些？

    負(fù)責(zé)人：涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是提高了個(gè)人、個(gè)體工商戶和銷售農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。將銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)幅度由現(xiàn)行的月銷售額600-2000元提高到2000-5000元，將銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)幅度由現(xiàn)行的月銷售額200-800元提高到1500-3000元；將按期納稅的營業(yè)稅起征點(diǎn)幅度由現(xiàn)行的月銷售額200-800元提高到1000-5000元；將以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的個(gè)體工商戶月增值稅起征點(diǎn)一律確定為月銷售額5000元。同時(shí)，大幅度提高了納稅人按次納稅的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。增值稅按次納稅的起征點(diǎn)由每次（日）銷售額50-80元，調(diào)整為每次（日）銷售額150-200元，營業(yè)稅按次納稅的起征點(diǎn)由每次（日）營業(yè)額50元提高到每次（日）100元。對以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的個(gè)體工商戶按次納稅的，增值稅起征點(diǎn)一律確定為每次（日）銷售額200元。二是對專營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)的個(gè)體工商戶或個(gè)人，凡其經(jīng)營項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅征稅范圍且已征收農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅的，對其所得不再征收個(gè)人所得稅的政策。三是明確了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，對減征、免征農(nóng)業(yè)稅或牧業(yè)稅地區(qū)的個(gè)人或個(gè)體工商戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)且經(jīng)營項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)林特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的上述4業(yè)所得暫不征收個(gè)人所得稅。這些政策的制定是落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收要求的體現(xiàn)。

    記者：第三條您說的“暫不征收”有何意義？何時(shí)要征收？

    負(fù)責(zé)人：“暫不征收”是指在全國全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅之前不征收。按照國務(wù)院部署，要若干年之后才全面取消，所以全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作完成之前的近幾年內(nèi)都屬“暫”的時(shí)間范圍。

    記者：國家稅務(wù)總局將采取哪些措施，確保涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

    負(fù)責(zé)人：為確保各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，國家稅務(wù)總局向全國稅務(wù)系統(tǒng)提出九個(gè)方面的要求：一是要切實(shí)加強(qiáng)對優(yōu)惠政策落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，針對優(yōu)惠政策落實(shí)過程中存在的問題，采取措施加以改進(jìn)。二是要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作的支持。三是要大力開展涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策宣傳，努力做到家喻戶曉、人人皆知。四是各地要在以往工作的基礎(chǔ)上，將從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的個(gè)體工商戶的起征點(diǎn)迅速調(diào)整到位。五是要嚴(yán)格執(zhí)行對進(jìn)入各類市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民取得所得暫不征收個(gè)人所得稅的政策。對市場內(nèi)的經(jīng)營者和其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，如稅務(wù)機(jī)關(guān)無證據(jù)證明銷售者不是“農(nóng)民”的和不是銷售“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的，一律按照“農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”執(zhí)行政策。六是對無固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的流動(dòng)性農(nóng)村小商小販，免予辦理稅務(wù)登記。七是為合理確定進(jìn)入集貿(mào)市場的農(nóng)民個(gè)體工商戶的納稅定額，嚴(yán)格堅(jiān)持集體評定定額制度。八是在個(gè)體工商戶稅額核定工作中要嚴(yán)格實(shí)行辦稅公開，大力推行“陽光作業(yè)”，普遍建立定額調(diào)整聽證制度。九是要求各省稅務(wù)局加強(qiáng)對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查，對政策落實(shí)不到位和擅自變通的要堅(jiān)決予以糾正，對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時(shí)向總局報(bào)告。總局也將組織人員對各地執(zhí)行涉農(nóng)優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)，省、地、市國稅局和地稅局要設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)電話，并將電話號碼向社會公布。

    記者：對第五點(diǎn)我還要再問一下。一般稅收政策中，納稅人申請享受優(yōu)惠政策首先要證明自己符合享受優(yōu)惠政策的條件。為什么這一條把舉證責(zé)任由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)？

    負(fù)責(zé)人：在實(shí)際生活中讓農(nóng)民證明自己是農(nóng)民，讓農(nóng)民證明自己出售的農(nóng)產(chǎn)品是“自產(chǎn)”的，是很困難的。有些地方由于農(nóng)民做上述證明有困難，就沒有享受到政策給予的優(yōu)惠。按照現(xiàn)在的辦法，可以保證農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地享受到優(yōu)惠，當(dāng)然也可能有個(gè)別不是農(nóng)民身份的，或本是農(nóng)民身份出售的不是自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也可能由于稅務(wù)機(jī)關(guān)無法查清而享受到優(yōu)惠。兩種辦法都不可能百分之百嚴(yán)格執(zhí)行。而相比而言，現(xiàn)在的辦法可以保證絕大多數(shù)農(nóng)民享受到優(yōu)惠，利多弊少。當(dāng)然稅務(wù)機(jī)關(guān)對有證據(jù)證明不是農(nóng)民或非自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的也要按規(guī)定依法征稅。